為促進國家經濟增長，激發汽車市場活力，建議商務部協調國家有關部門出臺相關政策，減免小排量汽車購置稅，降低二手車交易增值稅標準。具體建議為：對排量小于或等于1升的國產新車免征購置稅；對于排量小于或等于2升大于1升的國產新車減半征收購置稅；按二手車交易價格的1%計征增值稅。

減免理由

減免理由如下：

1、汽車是僅次于房地產的大型消費支出，激發汽車市場活力將有利于擴大內需，保持國民經濟持續穩定增長目標的實現。我國汽車市場經過本世紀的持續高速增長，已經發展成為國際公認的最具潛力的消費市場，汽車已經開始向普通百姓普及，汽車消費成為社會廣泛關注的焦點，汽車產業也逐漸成為國民經濟的支柱產業。

2007年，國產新車銷售879萬輛，銷售額9253.7 億元，二手車交易（不全統計）265.76萬輛，交易額1069.65億元。如果出臺相關有利于汽車消費的利好政策，我國汽車市場仍將保持快速增長的勢頭，同時帶動相關產業的發展，從而保證擴大內需的政策落到實處。

2、是實現產業結構調整，構建節約型社會，鼓勵小排汽車發展的具體措施。國家曾經三令五申，鼓勵小排量汽車發展是汽車產業發展的基本國策，而時至今日，政府并沒有出臺實質性的鼓勵政策。9月1日實施的汽車消費稅政策，并未對小排量汽車市場價格產生多大影響。中國還是一個發展中國家，絕大多數消費者的收入水平決定了小排量汽車是廣大民眾的首選。如果出臺針對小排量汽車購置稅減免政策，必將極大激發消費者的消費熱情，對于汽車產業的結構調整也會產生積極作用。

3、調整汽車稅收政策，不會造成大量稅收流失。2007年度我國共銷售汽車789萬輛，國家征收購置稅約790億元。如果以年銷量實行減免政策計算，國家在購置稅征收環節少征稅收約195億元，占購置稅總量的24.7% （注：1.0以下小排量汽車總銷量約25萬輛，1.0至2.0排量汽車銷售量約409萬輛，假定排量≤1.0汽車平均價格為5萬元，1.0<排量≤2.0按10萬元計）。

4、調整二手車增值稅稅率，將會徹底改變二手車增值稅零征收局面。當前對于二手車增值稅稅收是按實際銷售價格的2%計征，但由于稅賦大于實際經營利潤，使得絕大部分企業通過變通方式避開了增值稅的征繳，其結果二手車增值稅近乎零征收。如果降低二手車增值稅稅率，必將會提高廣大二手車流通企業的積極性，按照2007年交易量計算，能夠為國家增加稅收超過10億元。

小排量汽車的減免政策

為了節能減排，按照國際慣例，對小排量乘用車稅收優惠，對大排量乘用車稅收不優惠，并設計了兩種方案：

方案一：按排量分級征收汽車購置稅。

將排量1升以下乘用車的購置稅從目前的10%降至2%；排量1升至1.5升乘用車購置稅調整至4%；排量1.5升至2升的乘用車購置稅調至6%；排量2升至2.5升的購置稅調至7%；排量2.5升至3升的購置稅調至8%；排量3升至4升的調至9%；排量4升以上的購置稅仍為10%。

方案二：免收小排量乘用車的購置稅。

據知情人士透露，在拉動內需、節能環保的主導思想下，這份建議已經引起了有關部門的重視，而且傾向第二種方案。如果一切順利，預計2009年上半年相關措施將會出臺。