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1998年到2003年間，中央政府提出“三年搞活國有企業”，數以十萬計的企業被“關停并轉”，超過2818萬名產業工人被要求下崗。其中大部分人因為年齡、知識、技術等各種原因再就業困難，生活陷入困境。這些生活在底層的困難下崗職工一度被媒體稱為被遺忘的“失語階層”。但是，即便這樣，提前退休政策卻并非下崗職工退休政策，并不適用于下崗職工。

下崗職工退休政策能允許下崗職工提前退休嗎？

2月16日，有網友給湖南省省長留言，對下崗職工生活保障等問題提出建議。網友留言介紹稱，自己是2003年從糧食部門下崗的職工,“在這十年里所得的補償費己全部繳了社保,目前已五十多歲了,身體越來越差,工作又越來越難找,又還要繳社保,要生活費用,醫療費用等等,生活艱苦。”網友希望為下崗職工“提交提前(4050)退休的提案,使我們的生活得到保障,這是我們廣大下崗職工的心聲。”

提前退休制度并非下崗職工退休政策

提前退休制度是對從事特殊工種職工和身患疾病完全喪失勞動能力職工的一種勞動保護措施，而不是解決下崗職工基本生活的一種制度安排，因此，這一制度并與下崗職工退休政策沒有太大關系。國務院《關于工人退休、退職的暫行辦法》明確規定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲；男年滿50周歲，女年滿45周歲，由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的應該退休。全面實行社會養老保險制度以后，職工退休制度仍按國家法律法規規定執行。參保職工辦理提前退休需具備三個條件：一是參保職工達到提前退休的年齡；二是繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年；三是符合國家規定的特殊工種年限或完全喪失勞動能力。若國有企業下崗職工符合以上三個條件，本人申請提前退休的，可到參保地人力資源和社會保障行政部門辦理提前退休手續。

保障下崗職工基本生活呼吁新的下崗職工退休政策

2013年兩會期間，中石化老總傅成玉再度把這一問題拋出，呼吁盡快保障這些國企下崗職工的基本生活。他指出，當年中石化那些因為國企改革買斷工齡下崗的30萬老職工，現在很多連基本生活都難以保障。這是上一輪國企改革的遺留問題。十多年過去了，我們國家的整體經濟情況發展向好，改革成本不應該由他們獨自來承擔。