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近日，住房和城鄉建設部已經開始在內部研討住房公積金及其上海住房公積金貸款異地提取、使用的有關問題，盡管并未列入相關政策議程，但卻是住建部首次在內部論及住房公積金及其貸款的異地使用問題。

統計數據顯示，截至2014年，全國實際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元。按照這一數據，全國住房公積金的使用率約為50%左右，有一半住房公積金處于閑置未使用狀態。

同策咨詢研究部總監張宏偉認為，從住房公積金閑置的原因來看，各地住房公積金封閉運作、辦理手續繁瑣、開發商與銀行積極性不高、暫時用不到等成為上海住房公積金閑置的五大原因。具體來講：

第一、各地住房公積金相對封閉運作，不支持異地互貸、異地提取，導致異地工作的購房群體即使購房(在非工作地方)也很難用得上住房公積金。

第二、使用住房公積金手續繁瑣、審批時間長，是影響職工使用公積金貸款積極性的一個重要原因，尤其是個別地方設置強制性服務，貸款條件多、程序繁雜，讓許多前來辦理個人貸款業務的人煩不勝煩。此外，一些地方房產管理部門在辦理房產抵押、評估等業務時設置障礙較多，公積金管理中心個人住房貸款基本采取繳存人聯保方式放貸，貸款余額及規模受到較大限制。

第三、出于避稅等原因，住房公積金支付房租成為“鏡花水月”。

目前，大多數城市規定，以租房為原因提取公積金，需要提交經過備案的租賃合同和發票。然而，根據相關規定，出租人取得房屋出租收入要繳納出租屋綜合稅。不過，由于許多出租屋主對出租屋綜合稅征繳不理解、不主動，房客均不愿承擔備案后的“稅費”，因此，出于避稅等原因，目前絕大多數房屋出租沒有經過備案。所以，租房提取住房公積金對于大多數人來說，實為“鏡花水月”。

第四、暫時用不到或購房能力暫時未達到，導致一部分住房公積金閑置。

比如已經建立公積金制度的行政事業單位職工，因住房條件相對較好而缺乏貸款購房的內在需求;一部分想買房置業的購房者因首付、還款能力等原因暫時沒有辦法入市購房，導致這部分住房公積金閑置。

第五、開發商和銀行對住房公積金貸款也是不太“感冒”。

許多樓盤在出售時，要么不愿接受客戶住房公積金購房，要么讓客戶自行辦理相關手續，讓許多用公積金貸款購房人明顯感覺受“冷落”。對于開發商來講，因為要求資金周轉速度快，而公積金貸款審批時間長、程序復雜是許多開發商對公積金貸款客戶不“感冒”的主要原因。而銀行更是如此，商業貸款的利潤明顯高于公積金貸款，手續、周期也相對簡便快捷，何樂而不為。而且許多開發商在和銀行的合作中，都“約定”開發商為其推介其自營性貸款。

從上述分析來看，目前上海住房公積金相對封閉的地域特征、繁瑣的審批手續等并不利于住房公積金繳存人的權利保護和就業特征的變化，應當使住房公積金繳存人在某地購置住房時，可以利用在不同地區繳存的住房公積金，從而增強這種住房政策性金融的支持功效。