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近日，一則關于住建部研究住房保障銀行的消息在坊間傳播。有消息稱，住建部擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理條例》的基礎上，采取適當方式將新疆烏魯木齊公積金管理中心升級為住房保障銀行。

業內專業人士表示，從支出的角度來講，住房保障銀行就是要利用其“政策性”優勢，通過住房保障銀行的資金進一步落實保障性住房體系建設。從收益的角度來講，通過這種市場化的改革，實現公積金增值，將對購房市場產生積極影響。

根據國務院“十二五”規劃，5年期間將新建3600萬套保障性住房，城鎮保障性住房覆蓋率提高到80%以上。需求背后，無法隱藏的是資金來源的匱乏，尤其是公租房建設資金的長期沉淀和運行資金的不斷追加負擔，成為全國的普遍性問題。

當前來講，全國各地保障性住房、各類保障性住房標準在放寬，從申請門檻降低上說，的確可以讓更多的人群享受保障性住房的福利，但是，當前來講，保障性住房面臨的不僅僅是分配方面的問題，在保障性住房融資、盈利模式、建設進度等方面還有諸多問題尚未解決。

業內人士分析，此次住建部提出籌建中國住房保障銀行，不失為一條非常可行的市場化之路。既然成為一家政策性商業銀行，那么就可以吸儲，可以吸納存款，為住房保障金放貸，甚至可以開發更多關于住房保障的理財產品和金融產品。

在今年兩會期間有人士建議成立國家住房保障銀行，主要為“夾心層”住房消費和保障性住房建設提供長期、低成本融資，發揮政策性住房金融“托底”作用，彌補商業性住房金融缺位。可依托財政部出資來設立國家住房保障銀行新疆烏魯木齊公積金管理中心的人員、業務、資產、負債整體劃轉成為國家住房保障銀行在各地的分支機構。

新疆烏魯木齊公積金管理中心升級之后，建立住房保障銀行的具體工作將分兩步展開。首先解決住房公積金繳納、管理、使用等過程中存在的一些問題，使得公積金能更好地為中低收入者服務。第二步，是在公積金管理中心的基礎上設計升級為住房保障銀行的具體方案。

2013年12月14日閉幕的中央城鎮化會議從五個方面規劃了新型城鎮化可持續的資金來源，其中再次提及“當前要發揮好現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用，同時研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構”。

此前有消息稱，國家住房保障銀行將于今年6月正式成立。一名接近住建部人士在接受媒體采訪時表示，成立住房保障銀行的第一步是梳理現在的住房公積金制度。但目前公積金條例修改尚在進行，對于公積金的定位也沒有完全清晰。

新疆烏魯木齊公積金管理中心除了梳理目前公積金制度的問題以外，成立住房保障銀行最大的難點是管理體制的變更。該人士認為，成立一個這么大的機構，住建部甚至國務院必須要成立管理部門，但是目前住建部內部沒有此類工作展開。