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校園意外傷害是指在學校的院落和學校范圍內的所有地面上發生的非人為因素或雖有人為因素但屬非故意的人體傷害事件。有兩個基本的要素：一是該校范圍內的所有室外地面；二是在人的意料之外的人體傷害。

學校成“無限責任公司”

近日，廣東東莞理工學院城市學院與入學新生簽訂的《學生管理與學生自律協議書》中，明確“學生本人對自殺、自傷行為引起的后果承擔責任”。這一條款引發社會質疑，認為學校想借此逃避責任。一些長期從事校園安全事故糾紛處理的相關人士表示，出臺類似政策的學校并非“獨此一家”，學校也有難言之隱。

有校長直言，現在感覺學校出了事故，似乎在承擔無限責任。在校園安全事故的處理上，陷入了“哪個鬧得兇就賠得多”的惡性循環。也有校長表示，醫院有“醫鬧”，現在學校也有了“學鬧”，學校甚至是以10倍以上的賠付在處理和平息事故。某學校曾經有兩個談戀愛的學生因情感糾紛而出現自殺事件，學校在沒有責任的情況下不得已賠了20萬元。

“在應對學生意外傷害事故時，學校是弱勢的一方。”記者采訪時，很多人表示，一旦發生意外事故，學校總被認為是管理失職。一些不理解的家長則大吵大鬧，學校為了顧及正常教學秩序和學校聲譽，教師為了自身安寧，往往不得不采取息事寧人的態度。

遇到學生意外傷害事故時，怎么辦？

長沙市教育局政策法規處副處長熊武林介紹，處理學校意外事故的一般程序是：當事人之間直接協商，協商未果可申請教育行政主管部門調解，調解失敗向法院起訴。“這3種處理方式，都有不足，比如，家長在孩子發生意外后，很難心平氣和地處理問題，學校又無法答應這些過分的要求。而走司法程序成本又高，時間也很長。”

事實上，學校事故發生后責任最終由誰承擔，如何承擔，是學校與家長爭論的焦點。

教育部于2002年8月21日頒布了《學生傷害事故處理辦法》。該《辦法》對學生在校期間所發生的人身傷害事故的預防與處理做出了具體規范。

但在實施中，《辦法》卻存在許多尷尬，其一是這僅限于行政規章的層次，效力較低，難以在法院的審判活動中產生普遍的拘束力。其二是，該《辦法》存在爭議，有專家認為，民事責任必須由法律來認定，教育部作為行政機關，由它頒布這個《辦法》來規定誰承擔民事責任，誰不承擔民事責任，本身就存在著問題。

期待建立學生意外事故仲裁協調機構

設置學校意外事故仲裁協調機構，學校、教師能夠把更多的心思和精力用于教育教學上，家長也能更好地維護自己的權益。

“一所擁有數百名、上千名學生的學校，難免會發生意外傷害事故。沒有公正的第三方機構，經常會出現劍拔弩張的局面。”蘭朝紅專門提了一條意見，就是設置學校意外事故仲裁協調機構，具體負責協調仲裁工作，公平、公正地處理學校意外事故糾紛，維護校園的安寧。

當然，對于學校來說，不少受訪者認為，學校要盡到學生在校的安全教育義務和監管職責，加強安全教育。同時，學校在維護自身合法權益上，作為校方領導，還應加強法制知識學習，依靠法律武器，使學校的權益得到最大的保障。積極參與校方責任險的投保，減輕學校的經濟理賠責任。

2013年秋季開始，北京市由政府部門出資700萬元，為公辦中小學投保無過失責任險，以減少學生參加學校組織的校內外體育鍛煉和實踐活動的風險。