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社會保險基金是一項關乎人民群眾根本利益的民心工程，是減輕家庭及子女負擔、維護社會穩定的大事。社會保險基金保值增值效果直接影響到老百姓的保障水平，一直以來為全社會所關注。在現行的社保基金優惠利率政策中，只有企業職工養老保險和城鎮職工醫療保險有實行優惠利率的規定，而其他社會保險基金則沒有明確的規定，享受不到優惠利率，使社保基金不能實現應有的增值。

社保基金優惠利率實施中存在的問題

1.規定不一致。政策規定的不一致，造成優惠利率不統一，雖然平常在各級進行的檢查中，都對各項社保基金的保值增值和是否享受優惠利率作為必審必查的內容之一，但真正明確規定的卻只有企業職工養老保險基金和城鎮職工醫療保險基金，但就這兩種保險所規定的利率政策也不一致。

2.理解有偏差。對銀發 [1997]567號文件可理解為：對企業職工養老保險基金實行優惠利率，而對機關事業單位養老保險基金不執行優惠利率；但對其收入戶、支出戶、財政專戶都應實行優惠利率。可是在財社字[1998]6號文件中，財政專戶卻又排除在外，不享受優惠利率。而這兩個文件都是1998年1月份印發的，這就造成在實際操作中，有的只對企業養老保險基金執行優惠利率，而對機關事業單位養老保險基金不執行優惠利率；還有的只對收入戶和支出戶優惠，而對財政專戶不優惠。雖然后來在財社 [2003]47號文件中明確了要對財政專戶執行優惠利率，但其實際執行情況也是個未知數。

3.執行有難度。養老保險基金的優惠利率政策只有一個檔次，而城鎮職工醫療保險基金則分三個檔次，且含義不明確。因為在實務中，收入戶余額在月末要轉入財政專戶，支出戶又是由財政專戶轉入，因此在計算利息時，經辦機構及銀行都難以分清有多少是當年籌集的，有多少是上年結轉的基金本息，還有多少是沉淀資金，從而導致適用利率難定，利息計算不準。

4.范圍欠完整。隨著社會保障事業的發展，原來只局限于城鎮職工的各項社會保險，現已擴大到覆蓋所有的城鄉居民，同樣是社會保險基金，有的要執行優惠利率，有的不需要執行，容易造成混亂，也給人們一個錯覺。

盡快完善社保基金優惠利率政策

擴大優惠范圍。將只限于城鎮職工養老保險基金、城鎮職工醫療保險基金的優惠利率政策，擴大到失業、生育、工傷、城鎮 （農村）居民養老保險基金、城鎮居民基本醫療保險基金，新型農村合作醫療基金，以及城市 （農村）居民最低生活保障資金、城鎮 （農村）醫療救助資金、特殊人員醫療保障基金、公務員醫療補助基金、補充醫療保險基金。總之，是覆蓋到所有社會保障基金。

統一明文規定。從保值增值角度通盤考慮，應統一明確規定，既便于經辦機構、財政、銀行操作執行，也便于監督檢查，以免產生誤解。

拓寬增值方式。在保證基金安全的前提下，正確處理風險和收益的關系，適當放寬增值方式，提高基金收益。

強化部門職責。在社保基金的保值增值上，要強化相關部門的職責，使優惠利率政策切實執行到位。人民銀行應在日常的監管中加強對各國有商業銀行中各社保基金賬戶的開設、使用及其是否嚴格執行了優惠利率政策進行監督檢查，且應實行不定期的從上到下的專項檢查，同樣，財政、審計部門也應如此。