開心保保險網

隨著我國人口老齡化的發展，2013年應對老齡化社會，為養老事業建言獻策，成為今年全國兩會的熱點之一。新的社會福利政策下，我國將加大對福利的投資于扶持。

在日前召開的新聞通氣會上，民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付通報了2013年社會福利和慈善事業重點工作。

這些重點工作分別是：加快社會養老服務體系建設，廣泛深入宣傳貫徹《老年人權益保障法》，繼續開展“社會養老服務體系建設推進年”和“敬老愛老助老工程”活動，研究制定鼓勵社會力量以多種方式參與養老服務和養老機構及設施建設的政策措施；拓展兒童福利事業，落實孤兒、艾滋病病毒感染兒童基本生活保障制度，擴大兒童福利保障范圍，推動建立困境兒童分類保障制度，加強兒童福利立法工作；支持慈善事業健康發展，推動慈善事業法立法工作，協調制定支持慈善事業健康發展的政策措施。

數據顯示，截止2012年底，18個省份建立了80歲以上高齡老人生活補助制度，22個省份建立了生活困難老人養老服務補貼制度，各個省份均出臺了老年人社會優待政策。養老機構和床位數分別由2002年的3.76萬個，114.9萬張增加到2012年的4.2萬個、381萬張。

民政部介紹，目前養老機構的管理運營機制從政府主辦到政府主導、多元主體參與轉變。以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養老服務體系初步建立。

民革中央日前提出《關于加快推進養老服務社會化的提案》，提出5條建議，為解決這一問題獻上良策。

傳統養老模式亟待改變

據了解，目前，我國是世界上老年人口最多的國家，且正在以每年3％的速度快速增長。

民革中央介紹，我國65歲及以上老年空巢家庭有1561.64萬戶，占有65歲及以上老年人家庭數的22.83％，中國傳統的“養兒防老”式家庭養老模式已無力支撐大規模社會化養老需求。傳統養老模式亟待向現代社會養老服務轉變。

據了解，2011年，我國發布社會養老服務體系建設“十二五”規劃，提出到2015年基本形成我國社會養老服務體系，任務緊迫而繁重。

同時，養老產業發展動力不足、火力不夠。養老產業發展目前大多存在著盈利模式不清晰、優惠政策難落實、老人消費能力不強等諸多難題，因而無法形成良性發展。養老社區、養老公寓、養老綜合體等新養老模式，又過多看中產業的經濟利益，陷入“養老地產”的怪圈中，難以解決真正的養老需求。

建言獻策養老服務社會化應上升至國家戰略高度

民革中央認為，應將養老服務社會化納入國民經濟社會發展重要規劃。把涵蓋全部老年群體的養老服務社會化納入國民經濟社會發展的重要規劃之中，上升到國家戰略、計劃生育國策的后續保障政策的高度，從公共服務、經濟發展、社會管理全方位視角，推進養老服務社會化。

其次，建立地方財政穩定投入機制，使養老服務向普惠式、改善型、多元化方向發展。“建議將加快養老社會化服務體系建設納入各級政府政績考核內容，明確任務指標，加強檢查落實。充分發揮政府的主導作用，加大財政投入，確保養老服務事業的投入像教育、衛生事業一樣，在各級財政預算中形成一定的比例。養老應像教育一樣，成為每個公民的社會福利。政府應盡快啟動養老事業、養老產業、養老公共服務產品的福利補貼。”

再者，應大力培育和發展養老產業。提案建議，把推進養老服務社會化作為政府的基本職能，整合資源，出臺政策法規，加強養老產業管理服務，培育養老產業。政府應從養老產業的規劃、項目、政策、投入、人才等各方面入手給予幫助，發展養老經濟。

“只有全社會積極參與的、各種資本踴躍進入的、可以獲取經濟效益的養老模式才可以迅速持續發展，滿足不同個體的需要，養老服務的社會化才能夠大力推進。”提案指出。

同時，還要建設完善的養老服務體系。應加強建設以居家養老為主的社會服務體系，提升社區綜合養老功能。對現有社區而言，應依托專業化養老服務組織，增加養老綜合服務功能。

社區不僅要有基本的生活照料、醫療護理，更應有深入到每一個家庭的針對不同需求的老人服務平臺。還應組織有效的社會管理，引導老人參與社會，融合社會，滿足文化生活、社會交流、精神慰藉的需求?，F有養老機構應盡快完成改造升級、形成規?；l展。

此外，要堅持制度創新，探索新型養老模式。建議采取“公辦民營”、“民辦公助”、政府購買服務、委托等多種方式鼓勵和支持社會力量參與投資興辦養老服務機構。鼓勵居家養老服務機構培育連片輻射、連鎖經營、統一管理的服務模式。