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保險是傳銷的口水戰引發了人們對保險營銷員管理體制的注意，10月8日，中國保監會發布的《關于堅定不移推進保險營銷員管理體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），進一步強調了推進保險營銷員管理體制改革的必要性和緊迫性，明確了改革的基本原則和工作目標，提出了推進改革的主要任務和政策措施，并首次提出了3年、5年及長期改革目標。

　　現象

　　營銷員越來越不被信任

做了十多年的保險營銷員，林女士現在賣保險的方式和以往大有不同。她說，如今做保險營銷員不僅要會說，還要懂得啟發客戶需求。即便如此，很可能一個客戶見了三五次仍不會買你的產品。“因為客戶們越來越不信任營銷員了，我們在外面最怕被人問‘你是干什么的？’”林女士說。

林女士從上世紀90年代中期就開始做保險銷售，她覺得那時候保險很好賣，只要你敢于敲門，把產品說清楚，很多人都會掏錢買。可隨著市場越做越大，她覺得營銷員這活兒越來越難干了。

當然，這不是個別營銷員的問題，整個保險行業都感覺到了來自消費者的寒意。林女士說：“我也遇到過把我當成騙子的客戶，第一年買了保險，第二年去續保的時候，對方就抓著我不放，說我是騙子。”實際上，是在銷售上存在誤會，公司領導解釋之后，客戶也認可。

林女士坦言，現在保險營銷員的壓力很大，因為基本上沒有底薪，全都靠自己的保單傭金收入，往往有一些營銷員會急于成交而疏于保單內容的提醒，有的甚至存在夸大宣傳的情況。“再加上現在行業環境不佳，保險營銷員沒有安全感，流動性大，導致了孤兒保單增加，許多客戶的服務跟不上。”

　　原因

　　銷售誤導毀形象

外界對保險業的不信任與此前發生的一系列保險案例不無關系。存款變保單的案例幾乎是不間斷地見諸報端。同時，由于銷售環節的誤導，不少投保人都認為保單的收益情況低于銷售人員的承諾。林女士認為，保單的銷售有一定的專業性，對保險營銷員的要求其實很高。“現在很多剛畢業的學生來做銷售，的確會存在銷售上的問題。”

今年4月，12378全國統一消費者維權熱線開通。從全國的數據來看，今年上半年，人身險公司銷售誤導投訴同比增長97.72%。此外，電話銷售擾民投訴也明顯增加。根據江蘇保監局的消息，近3個月來，江蘇共接受有效舉報投訴類事項441個，咨詢類事項270個，實際辦結416件。

為了緩解保險公司和投保人之間的矛盾，改善行業環境。江蘇保監局從今年從4月1日起，要求各人身保險公司在承保一年期以上個人人身保險時，通過手機短信或信函方式向投保人提示“請再次確認您所購買的保險是您需要的”。

同時，江蘇保監局制定了《江蘇人身保險業綜合治理銷售誤導評價辦法》，評價標準包括十大類、42項指標。江蘇保監局的相關人士稱，這些都是為了改善整個行業的形象，提升行業的美譽度所做的努力。

　　理賠難也是大問題

此外，理賠難成為保險業另一個難題。前不久，一個9歲女童摔倒后腦出血失語失憶，該女童投保了一家大型險企的重大疾病險，最后遭到拒賠。南京市民高先生也遇到過類似的問題，高先生的女兒患有先天性心臟病，發現后進行了手術，但保險公司拒賠相應費用，高先生認為不合理。最后證實，先天性心臟病屬于免責范圍。

一家保險公司的相關負責人告訴記者，理賠難這個問題非常復雜，因為保險條款相對專業，所以很多投保人并不清楚合同中的約定究竟哪些是在保險責任內，哪些是在保險責任外的。這位負責人認為，在他接觸的理賠難投訴中，有不少是在銷售環節上出的問題，“銷售的時候沒講清楚，哪些不能賠，客戶不了解，于是產生了糾紛。”還有就是理賠速度沒法提高，客戶認為是保險公司故意拖，這在車險理賠尤為明顯。

記者昨天從保監局了解到，今年以來，監管部門已經督促各保險公司加大理賠服務資源投入，同時集中開展長期未決賠案的清理工作。

　　對策

　　六個方面推進制度改革

一系列問題的背后，是對整個銷售方式和營銷員體制的反思，這也堅定了監管部門針對保險營銷員制度改革的決心。

在很多保險業業內人士看來，流動性高、整體素質低、粗放管理是保險行業營銷體制面臨的最大問題。日前，保監會發布了《關于堅定不移推進保險營銷員管理體制改革的意見》，明確表示將強化保險公司管控責任，選擇適當時機和地區先行試點，并首次提出用3年、5年和更長時間，分別實現階段性目標和整體目標。據介紹，即將推進的改革主要包括六個方面：一是鼓勵探索保險營銷新模式、新渠道；二是強化保險公司對營銷員的管控責任；三是提升保險營銷隊伍素質；四是改善保險營銷員的待遇和保障；五是建立規范的保險營銷激勵制度；六是持續深入開展總結和研究工作。

保監會特別強調，改革主體是公司，監管部門不能越俎代庖。在探索營銷新模式、新渠道方面，《意見》指出，鼓勵保險公司設立保險中介公司，逐步實現保險銷售專業化、職業化。

同時，鼓勵各類社會資本投資設立保險中介公司，支持保險中介公司開展壽險營銷業務。

　　難點

　　險企成本壓力不可忽視

江蘇一家大型壽險公司的負責人告訴記者，此前已經有不少公司開始了這方面的嘗試。他說：“有些公司在一些地方對營銷員隊伍實行員工制，還有不少公司都注冊了各自的保險代理公司，向更加專業化的方向發展。”

首都經貿大學金融學院教授庹國柱曾對媒體表示，銷售誤導、營銷擾民的問題確實存在，但是問題的形成是多方面的。由于保險營銷員普遍遭遇沒有勞動合同及“五險一金”等生存環境惡劣的現狀，各大保險公司近幾年多少面臨著“增員難”的問題。庹國柱表示，保監會明確提出要提高營銷員待遇和保障，對提升保險業營銷隊伍整體素質，推動營銷隊伍職業化方向發展能起到明顯作用。

可是，上述壽險公司負責人告訴記者，落實到保險公司，最關鍵問題是，這些人員都要穩定下來，對保險公司來說，成本太高了。可以想象，最后這些壓力都會轉嫁到消費者身上。因此，他認為，改革要循序漸進、一步步來，很難一蹴而就，保險公司需要時間來適應和調整。

　　保險營銷員體制改革提速

為此，中國保監會8日發布了《關于堅定不移推進保險營銷員管理體制改革的意見》，指明了改革的基本原則和工作目標，并明確要提高營銷員待遇和保障。

保監會相關負責人坦言，現行保險營銷員管理體制已不適應保險業轉變發展方式的需要，也不適應消費者多樣化的保險需求。保險業改革迫在眉睫，但仍遭遇著較大阻力，營銷替代機制和承接渠道未成熟、營銷人員職業教育體系欠缺等問題尚待解決。

對此，《意見》提出，將選擇適當時機和地區先行試點，用3年、5年和更長時間，分別實現階段性目標和整體目標。

據介紹，即將推進的改革主要包括六個方面：一是鼓勵探索保險營銷新模式、新渠道；二是強化保險公司對營銷員的管控責任；三是提升保險營銷隊伍素質；四是改善保險營銷員的待遇和保障；五是建立規范的保險營銷激勵制度；六是持續深入開展總結和研究工作。

　　力爭改變三個“不適應”

滬上一位上市保險公司培訓經理告訴《每日經濟新聞》記者，“現在保險代理人招聘太難了。一個是保險代理人離司率居高不下，另一個是新人招聘難。”

上述培訓經理表示，面對種種壓力，代理人招聘除了提高采補(保險公司的一種財務補貼，多見于同業招聘)之外，沒有更好的辦法。例如有保險公司招聘代理人主任，每個月的采補已高達6000元了，而其業績要求又不高，或前期幾乎沒有業績要求。

對此，中國保監會在《意見》中提出，現行保險營銷員管理體制關系不順、管理粗放、隊伍不穩、素質不高等問題日益突出，不適應保險行業轉變發展方式的需要，不適應經濟社會協調發展的時代要求，不適應消費者多樣化的保險需求。

“中國保監會三個‘不適應’的提出，集中體現了保險行業在新時代所面臨的困難，也對深入推進保險營銷員管理體制改革指明了方向。”保險行業人士表示。

據記者了解，此前保險營銷員招聘，多以營銷員或營銷團隊自行招聘。入職、管理、考核等方面，存在著很大的風險，一些代理人經理甚至通過以招聘營銷員的方式獲取新單。

對此，《意見》明確對保險公司代理人招聘劃定了幾條禁區：強化保險公司招聘責任，禁止營銷員或營銷團隊自行招募營銷員；保險公司應當承擔與保險營銷業務直接相關的考試、培訓、保險單證等費用，不得以任何名目向營銷員轉嫁公司正常業務活動所必需的經營成本。

此外，《意見》就改善營銷員的待遇和保障問題，提出了明確的要求，表示將“引導保險公司采取多種靈活形式，為營銷員提供勞動者基本的法律身份、薪酬待遇和社會保障等。”

不過，記者留意到，相對于此前呼聲很高的保險營銷員由代理制轉“員工制”的趨勢，《意見》提出的“多種靈活形式”值得關注。這也顯示出未來的“員工制”，將不是未來營銷員改革的唯一方向。

　　多元化營銷

自2010年保監會 《關于改革完善保險營銷員管理體制的意見》頒布以來，保監會加快了推進保險行業改革的步伐。例如保監會積極鼓勵保險公司拓展專業中介、網銷、社區門店，交叉銷售等銷售渠道，走多元化營銷道路等。

保監會相關負責人介紹，前一時期，保監會頒布實施了《保險中介服務集團公司監管辦法 (試行)》、《保險代理、經紀互聯網保險業務監管辦法(試行)》等規范性文件，鼓勵保險大型中介企業、集團等開展壽險營銷業務。

近日，還頒布《關于支持汽車企業代理保險業務專業化經營有關事項的通知》，支持汽車企業投資設立保險代理、保險經紀公司，或與已有保險代理、保險經紀公司合作，開展汽車保險業務。

截至今年上半年，保監會已批準13家保險公司成立了保險銷售公司，鼓勵保險銷售專業化、職業化經營。中國保監會有關部門負責人表示，目前正在積極研究和推動郵政企業代理保險業務專業化經營。

針對《意見》首次提出的3年、5年和長期目標，中國保監會有關部門負責人也表示，保險營銷員管理體制改革存在的問題是長期形成的，涉及面廣，問題復雜，牽扯眾多利益關系，阻力較大。

上述負責人還表示，改革主體是公司，監管部門不能越俎代庖，直接參與。平衡成本和收益利弊，公司是直接利益主體，最清楚其中得失。監管部門起到的主要是政策引導、鼓勵和支持作用。