保監(jiān)會規(guī)范險資運用外部評級

發(fā)布者:傅浩|發(fā)布時間:2013-08-06 09:08:25

為規(guī)范保險機構(gòu)對外部信用評級的使用,8月5日,中國保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強保險資金投資債券使用外部信用評級監(jiān)管的通知》(下稱《通知》)。

保監(jiān)會按照“寬進嚴(yán)管”的原則,從明確評級機構(gòu)的服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)、建立行業(yè)自律的管理機制、建立持續(xù)性監(jiān)管機制三個方面進行規(guī)范。

《通知》規(guī)定,保險資金投資企業(yè)(公司)債券時,使用的評級機構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下三個能力條件:評級機構(gòu)需要獲得國家相關(guān)部門許可的債券市場信用評級業(yè)務(wù)資質(zhì),并具有持續(xù)經(jīng)營能力和成熟穩(wěn)定充足的專業(yè)隊伍;評級機構(gòu)需要具有完善的組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)制度,公開披露評級方法和評級程序等信息,已經(jīng)建立完善的評級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系、違約統(tǒng)計體系和評級質(zhì)量管控體系;評級機構(gòu)還需要有運作良好的評級體系,評級結(jié)果具備穩(wěn)健的風(fēng)險區(qū)分和排序能力,評級報告能夠充分發(fā)揮風(fēng)險揭示作用,跟蹤評級報告發(fā)布及時。

《通知》將評級機構(gòu)納入中國保險業(yè)相關(guān)協(xié)會組織的自律管理。行業(yè)協(xié)會每年組織保險機構(gòu),從投資者使用角度對評級機構(gòu)的評級質(zhì)量進行評價,目的是督促評級機構(gòu)提高評級服務(wù)質(zhì)量。

此外,《通知》還建立了評級機構(gòu)報告制度和持續(xù)性評估機制,改變過去重準(zhǔn)入不重監(jiān)管的做法,動態(tài)監(jiān)測評級機構(gòu)服務(wù)行為,對不合格機構(gòu)及時予以市場退出。

近年來,我國保險資金投資債券等信用類產(chǎn)品的規(guī)模逐步擴大。根據(jù)保監(jiān)會網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù),截至2013年6月末,保險資金運用余額為7.28萬億元,其中債券占比44.42%,達(dá)到3.24萬億元。

保監(jiān)會資金運用監(jiān)管部主任曾于瑾,此前在公開場合表示,債券投資是規(guī)模和收益相對穩(wěn)定的一個渠道,2004年以來,我國保險資金債券配置比例始終保持在45%-55%之間,收益率在4%-4.5%之間,年均債券投資收益占行業(yè)投資收益的比重在43%左右。

在保險資金中占據(jù)近半壁江山的的債券,其可投資品種、資產(chǎn)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)等大都與外部評級結(jié)果直接掛鉤。而國內(nèi)評級行業(yè)雖然發(fā)展較快,但是整體實力仍然較弱,評級服務(wù)也普遍不夠規(guī)范。

一家保險公司投資經(jīng)理認(rèn)為,債券投資在保險投資中占比很高,但目前債券評級市場比較混亂,由于現(xiàn)在市場上不少債券評級機構(gòu)是采取發(fā)行人付費模式,人為拔高債券評級的現(xiàn)象比較突出。不少保險公司做投資決策時都是以內(nèi)部信用評級為主,外部評級為輔。

另一家總部位于上海的保險公司投資總監(jiān)也認(rèn)為,AAA級以上高評級債券的外部評級有一定認(rèn)可價值,但低評級債券的確存在信用拔高的問題。最近幾年高風(fēng)險資產(chǎn)越來越多,尤其是2013年以來已有30多只債券被降級,顯示債券評級市場自身調(diào)整也在加劇,使得監(jiān)管層對于防范債券信用風(fēng)險更加重視。

他認(rèn)為,由于保險公司投資策略多強調(diào)穩(wěn)健,購買的債券多評級較高,受到影響不大。但不排除一些喜歡通過購買低評級“垃圾債券”博取高收益的保險公司,可能需要進行戰(zhàn)術(shù)調(diào)整。

上述投資人士均認(rèn)為,保監(jiān)會加強外部信用評級機構(gòu)的管理,理論上對于規(guī)避保險資金防范債券市場風(fēng)險及其他信用型產(chǎn)品風(fēng)險有一定積極意義,但效果尚待檢驗。

另外值得一提的是,根據(jù)《通知》規(guī)定,保險資金今后在投資其他信用類金融產(chǎn)品使用外部評級時,均需參照此《通知》執(zhí)行。

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