開心保保險網

8月16日開始，廣東普寧市發生了大范圍的暴雨，全市28個鄉鎮幾乎全部受災。而幾乎同一時間，遼寧撫順也遭受了暴雨天氣，清原縣局部地區受災嚴重，已經造成15人死亡，32人失蹤，超過31.2萬人受災。而整個遼寧省暴雨洪災也導致了54人死亡，97人失蹤，180萬人受災。全國進入了緊急防汛期，保險行業也紛紛啟動緊急預案，對洪水造成的損失提供經濟賠償。

人身意外險必不可少

家財險保護愛家

車輛涉水險保駕護航

我國的雨季一般出現在7月份下旬到8月份上旬。但今年雨季提前到6月下旬開始，很多網友也很關注這種情況是否屬于“氣候異常”？對此，中央氣象臺首席預報員孫軍表示，近期北方強降雨偏多是因雨季提前，但不能簡單地用“氣候異常”來解釋，還屬于正?，F象。

暴雨形成原因

暴雨形成的過程是相當復雜的，一般從宏觀物理條件來說，產生暴雨的主要物理條件是充足的源源不斷的水汽、強盛而持久的氣流上升運動和大氣層結構的不穩定。大中小各種尺度的天氣系統和下墊面特別是地形的有利組合可產生較大的暴雨。引起中國大范圍暴雨的天氣系統主要有鋒、氣旋、切變線、低渦、槽、臺風、東風波和熱帶輻合帶等。此外，在干旱與半干旱的局部地區熱力性雷陣雨也可造成短歷時、小面積的特大暴雨。

在我國，暴雨的水汽一是來自偏南方向的南?；蛎霞永瓰常欢莵碜云珫|方向的東海或黃海。有時在一次暴雨天氣過程中，水汽同時來自東、南兩個方向，或者前期以偏南為主，后期又以偏東為主。我國中原地區流傳“東南風，雨祖宗”，正是降水規律的客觀反映。另外，暴雨產生時，一般低層空氣暖而濕，上層的空氣干而冷，致使大氣層處于極不穩定狀態，有利于大氣中能量釋放，促使積雨云充分發展。

今年洪澇災害形成原因

中央氣象臺首席預報員孫軍介紹，近期北方地區長時間的降雨，主要是由于副熱帶高壓穩定地控制了我國長江下游及以東地區，而副熱帶高壓西側的西南暖濕氣流比較強盛，水汽源源不斷地向北方輸送。與此同時，北方又有弱冷空氣南下，與來自南方地區的暖濕氣流在華北東南部到西北地區東部一帶交會，造成這個區域長時間降雨。

孫軍說，從最近30天監測來看，部分地區降雨較常年同期明顯偏多，其中北京偏多八成到一倍，黑龍江南部、吉林北部、陜西北部、甘肅東部、寧夏南部、四川盆地西部等地偏多一倍到兩倍。“華北正常的雨季是7月下旬到8月上旬，而今年雨季提前到了6月下旬到7月上旬。和常年同期相比，近期降雨肯定偏多，但從整個夏季來看未必異常。”

暴雨來襲如何做好應對措施？

要提前做好暴雨洪澇災害的防御工作，及時收聽（看）氣象預報是關鍵。近年來隨著氣象現代化建設和氣象科學技術進步，對暴雨等重大災害性天氣的預報越來越準確。在暴雨天氣來臨前，廣大社會公眾要及時通過電視天氣預報、手機短信、網絡和新聞媒體等獲知預報消息，提前做好防災準備。廣大公眾應根據氣象部門發布的暴雨預警信號和防御指南，提前做好防洪抗災準備。

而居住在山洪易發區的居民，平時應盡可能學習了解一些山洪災害防治知識，每遇連降大暴雨時，必須隨時保持高度警惕，尤其是晚上更應十分警覺，隨時加強監測，一有異常，應立即脫離現場。尤其是處于低洼地帶的人，在遇到洪水的時候首先要選擇登高避難的方式，并利用各種通訊設備發出求救信號。

在山區丘陵環境下被洪水圍困時，只有固守在高地等待救援，或等待陡漲陡落的山洪消退后即可解圍。被洪水困于低洼地帶情況危急時，有通訊條件的，可利用通訊工具向當地政府和防汛部門報告洪水態勢和受困情況，尋求救援；無通訊條件的，可制造煙火或來回揮動鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發出緊急求助信號，同時要尋找各種較大的漂浮物等，主動采取自救措施。

保險公司積極應對洪澇暴雨損失

近日暴雨雷電給多地造成了很大的損失，保險公司一時間也繁忙起來。多家保險公司表示，已經接到多起理賠報案。

非車險報案明顯增多

“由于近年來因暴雨淹沒車庫或致使行駛中的車輛受損的報道屢屢見諸報道，因此現在很多車主在車子受到暴雨影響時一般都會耐心等待保險公司的理賠以及維修廠的修理，因此在本次暴雨中，盡管車險的報案電話很多，但大多數車主都比較冷靜的在原地等待救援，相反此次暴雨中，非車險例如家財險、企業財產險的報案數也增加較為明顯，今天上午我們接到的車險與非車險的報案數基本上都是一樣的。”中國人保財險四川分公司的成都理賠中心調度陳曦告訴筆者。

家財險保障很重要

同時，開心保小編也從多家保險公司了解到，本次暴雨中，在城市里面是車險、家財險、企業財產保險以及人身意外險的報案數比較多，而在農村地區，漁業保險、能繁母豬保險以及一些政策性農險的報案數也較多。而許多百姓的家中財物也同樣遭受暴雨影響，因為毫無防備使家中進水，財物受到了不小的損失。購買了家庭財產保險的居民，是否都能獲得理賠呢？

業內人士對此表示，一旦遇到類似由于暴雨、暴風、雷擊等自然因素造成的家中進水或積水，保險公司將按照保險條款負責賠償。但是具體賠償事項和數額還是以客戶對自己的房屋、家用電器、家具等項目的實際投保情況為根據。專家們特別提醒，當居民遇到特大暴雨這種特殊情況時，應保持冷靜先拍照，記錄下第一現場，然后立即撥打理賠電話，相關專業人員會在48小時內盡快上門協助制定理賠方案。居民也應在記錄好現場后盡量清理施救，將損失降低到最低程度。

另外，居民購買保險時還應注意一些相關事項，購買家庭財險涉及的電視、家庭影院、名貴家具等財物在投保時需出具發票，而在出險時也要出具發票，因此購保人一定要注意妥善保管好發票。還值得一提的是，家庭財產保險不同于其它保險，并不設立免賠額。

開心保小編表示，暴雨洪澇災害很容易給我們的生活和財產造成巨大損失，購買一些保險來增強保障很有必要，無論是房屋、車輛還是人身，都可以投保相應的保險，讓經濟損失降到最低。

暴雨來襲，各地都開始發布緊急事故應急處理預案，能夠確保最大程度的降低洪澇災害造成的損失。同時，也是對暴雨災害的一次防范與處理。

洪澇災害事故應急處理預案

為提高洪澇抗災救災工作水平和應急反應能力，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等自然災害造成的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障人民生命財產安全和經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省重大洪澇臺旱災害和水利工程險情應急處置預案》等有關規定，結合我市實際，制定本預案。

 一、工作原則和適用范圍

（一）工作原則

堅持以人為本，按照統一領導、部門分工、分級負責、綜合協調、快速高效的原則，預防和減輕洪澇臺旱災害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財產安全和經濟社會持續健康發展。

1.立足預防，主動防范。把洪澇臺旱災害的預防放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、工情、旱情和災情，認真做好各項防范工作。

2.統一領導，分級負責。洪澇臺旱災害重大緊急情況的處置依法實行行政首長負責制，在市委、市政府的統一領導和市防汛防旱指揮部（以下稱市防指）的統一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮人民政府、街道辦事處為主對轄區內的災害進行處置。市級各有關部門積極支持和指導、督促各地的應急處置工作。

3.科學調度，保障安全。認真分析洪澇臺旱災情的發展和防洪抗旱工作現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

4.果斷處置，全力搶險。一旦發生洪澇臺旱災害緊急情況，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

（二）適用范圍

本預案適用于因暴雨、洪澇、臺風、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險情的處置。

二、重大緊急情況的確定

根據我市實際，按照對經濟社會的影響程度，將洪澇臺旱災害和水利工程險情劃分為重大、特大兩個等級。

（一）重大災情、險情

當出現下列情況之一時，為重大災情、險情：

1.實況24 小時內境內平均降雨量≥100 毫米或過程平均雨量≥200 毫米，并且市氣象部門預報未來24 小時仍有暴雨以上量級的降雨。

2.青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預報將超過保證水位。

3.市氣象部門預報臺風或強熱帶風暴（10 級＜最大風力＜12 級），將嚴重影響我市沿海地區。

4.7～10 月份各地連續干旱天數在50～ 70 天（連旱天數指期間日降雨量小于30 毫米或連續3 天累計降雨量小于60 毫米的干旱天氣持續天數）；或人畜飲水困難百分率大于40％。

5.海塘、圩區堤防、閘站出現重大險情，并危及公共安全。

6.市級以上重點在建水利工程遭遇洪水、風力等嚴重影響，險情危及公共安全。

7.其它嚴重威脅公共安全的局部汛情、旱情。

（二）特大災情、險情

當出現下列情況之一時，為特大災情、險情：

1.全市24 小時內實況平均降雨量≥200 毫米或過程平均雨量＞300 毫米，并且市氣象部門預報未來24 小時仍有暴雨以上量級降雨。

2.全市水位普遍超過保證水位并繼續上漲，預報將接近或超過歷史最高水位。

3.市氣象部門預報臺風將嚴重影響我市沿海（最大風力＞12 級），我市沿海正處于大潮汛，將出現風、潮、浪三碰頭。

4.海塘、圩區堤防、閘站出現特大險情，并將嚴重危及公共安全。

5.7～10 月份連續干旱天數在70 天以上；或人畜飲水困難百分率大于60% 。

三、重大災情、險情處置

（一）組織機構

在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統一領導下，市防指負責全市洪澇臺旱災害和水利工程險情處置的指揮、協調、指導和監督。各鎮、街道防汛防旱領導小組在當地政府、辦事處和市防指的領導下，負責本轄區洪澇臺旱災害和水利工程險情的處置。市防指成員單位和有關部門按照各自職責，積極支持、指導各地災情、險情處置工作的開展。

（二）基本程序

1.市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預測、預報，市防汛防旱指揮部辦公室（以下稱市防辦）及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關部門會商，提出處置建議。

2.當達到或即將達到重大災情、險情標準時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報告，并由指揮決定啟動重大災害處置工作預案。

3.預案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進入各自崗位。

4.市防指立即向市委、市政府和上級防指報告，并向市防指成員單位和有關鎮、街道防汛防旱領導小組通報有關情況。必要時，向社會公眾發布有關信息和防范措施。

5.市防指立即組織有關部門進一步分析研究暴雨、洪水、臺風、干旱等可能帶來的影響或危害，提出處置意見。

6.市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險救災工作；必要時，建議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險救災工作。各防指成員單位按照各自職責，迅即開展搶險救災；必要時，市防指派出工作組赴現場指導幫助災區開展搶險救災工作。

7.洪澇臺旱災害過后和水利工程險情消除后，市防指派出工作組赴現場調查災情，慰問災民，指導生產自救工作。同時，對防災救災工作進行總結，向市委、市政府和上級防指報告。

（三）部門職責

預案啟動后，市防指統一指揮市防指成員單位協助各鎮、街道開展搶險救災工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險情和災情，提出洪澇臺旱災害和水利工程險情處置建議，并向市防指領導報告；及時傳達市防指各項指令，并按指令對有關防洪、抗旱工程進行調度，協調聯絡各成員單位和各鎮、街道開展抗洪搶險救災和抗旱救災工作；督查、反饋市防指各項決定和命令執行情況，及時通報各地抗洪搶險救災的動態；災后迅速開展總結、評價等有關工作。

市防指各成員單位根據職責分工，做好以下工作：

1.市人武部：負責組織指揮預備役部隊、民兵參加抗洪搶險、抗旱救災，協助地方政府轉移危險地區的群眾。做好駐平部隊參加抗洪搶險救災和抗旱的協調工作；遇有特殊情況向嘉興軍分區、嘉興武警支隊申請派遣救災支援部隊。

2.市水利局：承擔市防辦日常工作；及時提供實時雨情、水情和水文預報；負責水利工程安全的監督管理，組織指導水利工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復；負責圩區等水利工程的防洪調度；負責抗旱水資源的應急調配。

3.市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋（臺風）、干旱等災害性天氣的監測和預報，及時提供天氣預報和有關實時氣象信息；參加防汛抗旱會商；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。必要時，提供現場跟蹤服務。

4.市安監局：負責監督防臺期間安全生產工作，負責全市重大危險源企業單位的防臺工作，加強重要工程設施安全工作的監督檢查。

5.市發改局：負責組織協調抗洪搶險救災、抗旱救災和災后重建物資的應急調撥供應；組織協調災后重建中的基礎設施恢復；負責災區市場商品價格監控。

6.市經貿局：負責協調企業防汛抗旱工作，確保企業防汛防旱搶險救災和恢復生產的安全工作；負責災區重要商品市場運行和供求形勢的監控；組織協調受災企業災后重建工作。

7.市公安局：加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；實施對災區的交通管制，維護道路交通秩序，確保搶險救災工作順利進行；協助組織群眾撤離和轉移。

8.市民政局：及時組織協調對災區的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作；指導災區做好群眾的基本生活保障工作；協調做好災后重建工作；提供水旱災情信息。

9.市財政局：及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項資金，做好防汛搶險、抗旱救災資金使用的監督；積極向省財政爭取資金支持。

10.市供電局：負責防汛搶險、抗旱救災的用電需要；及時加固搶修電力設施，保障電力供應；提供電力系統災害損失情況。

11.市建設規劃局：負責監督指導全市市政公用基礎設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作；負責市區建成區范圍基礎設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作；負責做好市區道路、社區積水、危舊房屋搶修等搶險救災工作；提供城市水旱災害災情信息。

12.市交通局：負責監督指導水運和公路交通設施安全管理和搶險救災工作；做好內河航運船只的安全管理和搜救工作，根據市防指指令依法實施內陸水上交通管制，協調做好船只人員的安全轉移工作；組織搶險救災所需車輛、船舶等運輸工具；負責做好災毀交通設施的搶修和障礙物的清理；提供交通系統水旱災害災情信息。

13.市農經局：負責監督指導農業防汛抗旱和災后農業救災恢復生產的技術指導；負責市級抗災種子應急調用安排；參加災情調查和核災；掌握全市農業災情信息；負責通知、監督沿海漁船回港避風，確保船只人員安全。

14.市衛生局：負責監督指導災區衛生防疫和醫療救護工作；組織落實救災醫療隊，實施救災防病預案，預防疾病流行。

15.市糧食局：負責糧庫防洪保安工作，配合有關部門做好救濟糧的發放和糧食調運工作。

16.市電信局：及時加固搶修通訊設施，確保通訊暢通；提供通訊設施災情信息。

17.市教育局：負責所屬學校的安全防范工作，做好全市各類學校的危房加固及災區學校學生安全轉移工作；協助安置其他轉移人員。

18.市城管局：負責城市管理工作，確保在災害發生時人民群眾正常的生產生活秩序不受干擾；組織、協助做好市政公共設施的搶修和維護。

19.市廣播電視臺：把握新聞導向，及時向公眾發布氣象、汛情、旱情信息，以及防災搶險的有關決策和部署，做好防災搶險工作的宣傳報道。

20.市人保公司：積極開展防洪防臺保險工作，及時做好災區投保單位和居民的受災損失理賠工作。

四、特大災情、險情處置

（一）組織機構

市委、市政府加強對市防指的領導，主要領導到崗指揮，其它市領導實行分工負責制，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。必要時，在市政府的授權下，市防指依法宣布全市進入緊急防汛期（防旱期）。建立統一的防汛（臺、旱）指揮部指揮機構，市長為總指揮，分管副市長為常務指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機構：

1.緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發改局、經貿局派人員協助。

2.氣象、水文監測和工程調度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。

3.搶險救災組：由市人武部牽頭，市公安局、經貿局、規劃建設局、交通局、水利局、農經局等組成。

4.電力、通訊保障組：由市供電局、電信局等組成。

5.資金物資保障組：由市發改局、財政局牽頭，市民政局、經貿局、水利局、規劃建設局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。

6.生活安置和醫療衛生組：由市民政局、衛生局牽頭，市經貿局、糧食局、農經局、教育局、環保局等組成。

7.治安保衛組：由市公安局牽頭，市經貿局、交通局等組成。

8.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報社等組成。

9.生產自救組：由市委辦、市府辦、經貿局、農經局及市政府有關部門組成。

（二）基本程序

1.市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預測、預報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關部門會商，提出處置建議。當達到或即將達到特大汛情、旱情標準時，市防指立即向市委、市政府報告，并由市委、市政府決定啟動特大災害處置工作預案。

2.預案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，發布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗臺抗旱工作。

3.市委、市政府主要領導到崗指揮，其他領導分工負責，進一步加強市防指機構，成立各工作組，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。

4.各工作組按照各自的職責迅速組織實施各項救災工作，及時匯報各地災情和災區的搶險、救災進展情況。

5.以市政府名義及時向上級政府報告災情和救災情況，申請救災資金和物資支持。

6.市政府視災情發展情況進一步研究部署搶險救災、生產恢復和災民救助工作。

7.市政府派出工作組，赴災區指導救災和生產自救工作。

（三）部門職責

在市委、市政府的統一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責，全力指導、協助各鎮、街道做好以下工作：

1.緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關汛情、旱情、災情，及時向指揮部領導報告，并及時傳達市委、市政府領導的有關指示；與各鎮、街道和有關部門應急機構保持聯系，指揮和協調其他應急工作組的工作；及時向上級黨委、政府上報災情；審查災情和救災搶險新聞，組織救災新聞發布會。

2.氣象、水文監測和工程調度組：加強對天氣、雨情、水情的監測和預報，及時向指揮部提供實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預報；提出防洪工程調度意見并按指揮部指令及時進行調度；組織實施抗旱應急水資源調配和人工增雨；加強對災情的監測和預報，及時向指揮部匯報監測情況，并及時作出轉移人員的具體方案。

3.搶險救災組：迅速調集當地駐軍、武警、公安、預備役、民兵和工程技術人員，指導、協助當地鎮、街道解救和轉移危險地區群眾；組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設施進行搶險和搶修；組織對石化、化工等危險品生產、儲運單位及其它企業進行嚴格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強監控，避免或控制次生災害發生；組織實施抗旱應急供水方案。

4.電力、通訊保障組：負責組織力量搶修和恢復被破壞的電力、通訊設施；保障電力供應和通訊暢通。

5.資金物資保障組：向省和有關機構申請應急搶險救災經費和物資的計劃；做好本市搶險救災資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。

6.生活安置和醫療衛生組：指導、協助當地鎮、街道迅速設置避護場所，安置、慰問災民，負責困難災民的吃、穿、住等生活救助；提出救災的物資計劃，制定救災標準、設置救災物資供應點，發放救災款物；組織指導救災捐贈；迅速組織醫療、防疫急救隊伍進入災區，組建災區臨時治療點，搶救、轉運傷員；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行，并向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。

7.治安保衛組：加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；加強對黨政機關、金融單位、儲備倉庫、救災物品集散地、監獄等重要目標的警戒；實施陸上和水上交通管制，維護道路交通秩序，優先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散，確保搶險救災工作順利進行。

8.宣傳報道組：宣傳報道抗災救災工作，按照規定及時向公眾公布災情等有關情況；宣傳相應的防災減災知識，安定民眾；宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟。

9.生產自救組：制定災后重建計劃，協調落實資金和物資，指導各地恢復被毀壞的各項基礎設施，開展生產自救，保障災區群眾生活生產需要，盡快恢復人民群眾正常生活秩序。

五、附則

（一）市級各有關部門應根據本預案，制定具體實施辦法，落實相關人員及應急資金、物資，并報市防指。

（二）本預案由市水利局適時進行修訂并負責解釋，自公布之日起實施。

洪澇災害事故應急處理預案的公布于實施，是對于暴雨災害最有效的處理措施，同時也可以最大程度的協調人力、物力，將暴雨損失降低到最小，是公共部門行政執行能力的體現。