目前我國實行的是“退休金雙軌制”,有兩套并行的養老金體系,一套是政府部門、事業單位的退休制度,由財政統一支付“吃皇糧的人民公仆”的退休金;另一套是社會企業單位的“繳費型”統籌制度,是單位和職工本人按一定標準繳納的養老金。這樣來看,雖然退休金和養老金都是退休待遇,但是二者有很大的不同,并不是一回事。
具體而言,未參加養老保險社會統籌的退休人員(如公務員、事業單位人員,不含事業單位企業化管理的單位)的退休待遇簡稱退休金或退休生活費;參加養老保險社會統籌的退休人員的退休待遇統稱為養老金。二者是有區別的,最大的區別是資金渠道不同,如退休金一般都是國家財政或地方財政列支,而養老金是由社會保險資金列支的。機關事業單位退下來的養老金和企業人員退下來的養老金,具體講表現為三個不同:
在歷史上形成的養老金多軌制,導致老年人吃飯要根據身份使用不同的飯碗,至今成為中國社會政策的弊病,是當前養老金頂層設計不可回避的問題。近日楊燕綏等人的一篇文章被解讀為方案,可見社會企盼具有公平性、持續性、便攜性養老金制度的熱烈程度。
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