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“如果遇到大病，它幫不上什么忙；遇到小病，沒它照樣可以解決”，北京銀行一家營業廳里，王女士正打算將自己醫保個人賬戶中的余額取現“沒什么病，它也沒什么作用，不如提出來用。”

與王女士抱有同樣想法的參保人不在少數。盡管各地城鎮職工醫療保險個人賬戶的資金運用門檻不同，但濫用基金和積累制的個人賬戶。

具體而言，單位繳納的基本醫療保險費一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫療保險費計入個人賬戶。統籌基金和個人賬戶分別承擔不同的醫療費用支付責任，前者主要用于支付住院和部分門診治療費用，個人賬戶主要用于支付一般門診費用。

“當初之所以設立個人賬戶，主要用意在于通過強制儲蓄，積累資金。然而，醫保制度運行至今”統賬結合“模式對于醫保制度的可持續性和公平效率的負面作用日益明顯。”首都經濟貿易大學教授庹國柱在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，醫保個人賬戶目前存在化解風險能力弱、大量結余、利用率低和參保者過度使用等問題。

首先，作為一項基本保障，醫保參保人擁有的保障質量和范圍不應取決于收入高低和支付能力大小，而應取決于需求水平。但醫療個人賬戶屬于個人所有，社會共濟性差，不能在群體之間分散疾病風險，弱勢人群在消除疾病風險方面處于非常不利的地位。

“不同單位的效益差別很大，劃入個人賬戶的資金相差很多。富裕人群自付能力強，本身有錢解決看病問題；而貧困人群剛好相反，醫保繳費反而成為他們沉重的負擔。實際操作中，實際醫療需要高的人基本要求可能得不到滿足，而無實際醫療需要的人則會出現個人賬戶資金閑置。”庹國柱說。

不僅如此，醫保參保者存在過度利用個人賬戶的傾向。由于只能被用作醫療消費，人們對個人賬戶的珍惜程度不如手里的現金，造成醫?；鸬膰乐乩速M。有調查資料顯示，目前醫院有60%-70%的患者存在過度醫療。

專家：可取消個人賬戶

中國社科院專家鄭秉文接受《經濟參考報》記者采訪時表示，個人賬戶的存在，導致了賬戶濫用的惡性膨脹，分散了醫保制度的資金統籌能力。目前，世界上絕大多數國家的醫保資金都是納入社會統籌的，并無個人賬戶設置，其目的就是最大限度地發揮社會共濟作用。“從這個角度而言，取消個人賬戶是大勢所趨。”

原勞動和社會保障部副部長王東進此前也表示，城鎮職工醫療保險的個人賬戶是醫療保障制度轉軌時對原國有企業待遇補償的一種過渡政策，在推進城鎮居民醫療保險制度建設過程中，應該讓個人賬戶淡出，只建大病統籌基金，這樣既能增強統籌基金的共濟性，又符合政府負有限責任的基本原則。

《經濟參考報》記者了解到，隨著統籌基金的支付壓力進一步增大，對個人賬戶的調整已經被提上日程，人社部已將“壓縮個人賬戶占籌資總額的比例”列為研究課題。

也有專家提出了保留醫保個人賬戶的思路，但建議明確建賬人群，對參保人員中有單位的從業人員建立個人賬戶，困難地區、困難企業和享受低保人員不建個人賬戶。不僅如此，個人賬戶的劃撥比例應根據實際情況加以調整。如實行差別費率制，即根據年齡不同、收入不同，實行彈性費率繳納保費，加強積累。對于經濟發達地區和部門，個人經濟承受能力相對較好，應多劃個人賬戶，并相應提高自付比例，更多體現個人責任；其他地區則少劃個人賬戶、相應降低自付比例，更多體現國家責任。此外，資金使用范圍可以進一步擴大。中國人壽保險股份有限公司上海市分公司總經理肖星建議在上海啟動“醫保個人賬戶購買商業健康保險合作計劃”，允許醫保參保人利用個人賬戶余額購買商業健康險。