1999年，中國政府頒布《失業保險條例》，把失業保險制度建設推進到一個新的發展階段。失業保險覆蓋城鎮所有企業、事業單位及其職工；所有企業、事業單位及其職工必須繳納失業保險費。

《失業保險條例》規定：

1、城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的2%繳納失業保險費。

2、城鎮企業事業單位職工按照本人工資的1%繳納失業保險費。

3、城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

《失業保險條例》規定，城鎮企業事業單位的繳費基數為本單位工資總額，個人繳費基數為本人工資額。單位工資總額按照國家有關工資政策予以認定其構成和計算方式。它是指單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資。本人工資是指由單位支付的勞動報酬，包括計時工資或計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資等，不包括其他來源的收入。