五年社保亮點的誕生和延續,既見證了蘇州市社會保險工作蓬勃發展的歷程,也展現了百姓“幸福指數”不斷提升的過程,五年社保更彰顯了近年來黨和政府保障和改善民生的軌跡。2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,在這承前啟后的關鍵節點,讓我們一同來回顧“十一五”期間,曾經五年社保哪些實事最得民心,有哪些社保亮點照亮百姓生活。
五年社保的第一年2006年,少年兒童住院大病醫療保險和居民醫療保險辦法先后實施,這“一老一少”的加入,使社會醫療保險的覆蓋范圍從勞動者向城鄉居民延伸。企業退休人員月人均養老金水平首次突破千元大關,達到1063元。市區企業退休人員免費健康體檢啟動,首年參檢率就達77%。醫療保險新政實施,醫療救助“門檻”降低,參保人員醫療費用負擔有效減輕。繳費基數上調,繳費比例下降,社保補貼到位,市區靈活就業人員參保人數突破5萬。
2007年,市區各類人群的社會保障水平繼續提高,企業退休人員養老金經過連續三年大幅上調,月人均水平已達1197元,當年安排免費健康體檢人數達8萬名;3600余名城市無業老人領取每月150元的居民養老補貼,居民醫保在住院大病待遇的基礎上新增門診待遇,被征地農民基本生活保障待遇首次上調。首屆“老有所為之星”評選活動的開展,以及“不看臺賬看實績”退管考核辦法的推出,五年社保的第二年進一步推進了企業退休人員社會化管理服務工作。黨的十七大期間,省委常委、市委書記王榮做客央視,就“搭建以人為本的社保體系”接受訪談,對我市“保障對象全員化、待遇享受多元化、管理服務社會化、公共服務人性化”的社保體系進行解讀,蘇州社保事業的卓越成效受到了全國矚目。
2008年,《蘇州市社會基本醫療保險管理辦法》實施,社會醫療保險從制度上覆蓋到全體社會成員。原由衛生、民政、工會、殘聯等部門分散管理的醫療救助職能有效整合,在全國首創了由社保部門實行社會醫療保險和社會醫療救助“一體化”管理的新模式。在省內率先完成養老金計發辦法改革,建立起“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵約束機制。企業退休人員養老金調整時間從7月1日提前到1月1日,廣大退休人員頭一回在春節前領到了新標準養老金。五年社保在第三年覆蓋面進一步擴大,全市五大險種參保人數繼續“領跑”全省。社會保險網上申報系統全面推行,參保單位在“網上服務大廳”輕松申報。
2009年,作為全省惟一的“城鄉一體化發展綜合配套改革試點區”,我市出臺《城鄉一體化發展綜合配套改革就業和社會保障實施意見》,提出了“全民保障”、“城鄉統籌”、“均等服務”等目標。覆蓋城鄉居民的社會保障體系進一步健全,6萬大學生參加醫療保險,2003年底前被征地農民養老保障分步實施方案啟動,無業重度殘疾人、優撫對象等特殊人群悉數納入社會保險。學生醫療保險新增門診待遇,市區18萬學生兒童持卡就醫。全市醫保異地就醫結算管理和社保關系網上異地轉移業務全面實施,市區社會保險網上申報系統用戶突破1500家,市區社會保險社區管理服務平臺開通,“e化服務”使社保經辦效能大為提升。
2010年,社五年社保更加增強公平性、適應流動性、保證可持續性。《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》全面實施,流動就業參保人員從此不必再為辦理社保關系轉移接續手續往返奔波。醫療保障水平大幅提升,市區職工醫療保險、居民醫療保險制度范圍內,參保人員住院大病醫療費用醫保基金結付率分別達到90.92%、63.01%;全市大學生參加醫療保險人數已達15萬,排名全省第一;由“保費補助、實時救助、年度救助、專項救助”組成的多層次醫療救助體系形成,低收入人群、大病重病患者醫療費用負擔大為減輕。各類社會養老保障待遇于春節前全面上調,市區22萬老年人實現“老有所養”,企業退休人員月人均養老金水平達1624元。
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