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隨著我國老年人口基數(shù)的不斷增加，養(yǎng)老問題成為大家關(guān)心的重要問題。據(jù)統(tǒng)計，每年新增的養(yǎng)老保險用戶呈不斷上升的局勢，國家和企業(yè)鼓勵人們參加養(yǎng)老保險政策，解決養(yǎng)老問題。

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，以“政府在養(yǎng)老中的責(zé)任”為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。褚福靈表示：“為老百姓提供基本的養(yǎng)老保障是政府的基本職責(zé)，我國政府在這些方面也做了大量的工作，取得了明顯的成效，建立了相應(yīng)的制度。但是政府只提供基本保障，所以要滿足多層次的需求，要滿足更高層次的養(yǎng)老需求，還需要補充養(yǎng)老保險制度來解決。從這個意義上來講，我認(rèn)為制度建設(shè)至關(guān)重要。”

褚福靈指出，如何已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險制度，同時還建立了針對困難群體、困難老人的救助制度和針對“三無”老人的老年福利制度。 但是，這些制度還需要進(jìn)一步完善。

養(yǎng)老保障制度建設(shè)，在這兩個方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，尤其是護(hù)理保險現(xiàn)在來看德國已經(jīng)建立了，日本已經(jīng)建立了，韓國也正在建立當(dāng)中，臺灣地區(qū)也在建立當(dāng)中，中國也進(jìn)入了老齡化階段，也應(yīng)當(dāng)探索建立護(hù)理保險制度，以便為建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系打下基礎(chǔ)。

學(xué)術(shù)上，補充養(yǎng)老保險是在基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，政府以政策指導(dǎo)和政策優(yōu)惠為導(dǎo)向，用工單位和員工共同出資，以資金積累和運作增值為主要特征，以提高出資單位員工的養(yǎng)老待遇為主要特點的社會保險的重要組成部分。通俗的說補充養(yǎng)老保險就是不強(qiáng)迫繳納的，提高員工養(yǎng)老待遇的養(yǎng)老保險。

補充養(yǎng)老保險是對基本養(yǎng)老保險的一種必要補充。基本養(yǎng)老保險只能保障職工離退休后最基本的生活需求，而實行補充保險則可以在基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上明顯地改善和提高職工離退休后的生活待遇。補充養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險構(gòu)成了我國多層次養(yǎng)老保險體系。

由于補充養(yǎng)老保險的特點，因此其是否繳納、繳納比例都比較靈活，可以由單位根據(jù)自身效益決定，根據(jù)不同的比例要求報有關(guān)部門備案或者批準(zhǔn)即可。

一般，補充養(yǎng)老保險分配方案有以下三種：⑴ 個人帳戶制；⑵ 單位帳戶制；⑶ 單位帳戶加個人帳戶。  

企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。它是由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。

企業(yè)補充養(yǎng)老保險是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。它居于多層次的養(yǎng)老保險體系中的第二層次，由國家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。

企業(yè)補充養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險既有區(qū)別又有聯(lián)系。

其區(qū)別主要體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險的層次和功能上的不同，其聯(lián)系主要體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險的政策和水平相互聯(lián)系、密不可分。企業(yè)補充養(yǎng)老保險由勞動保障部門管理，單位實行補充養(yǎng)老保險，應(yīng)選擇經(jīng)勞動保障行政部門認(rèn)定的機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。企業(yè)補充養(yǎng)老保險的資金籌集方式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和完全積累制三種。企業(yè)補充養(yǎng)老保險費可由企業(yè)完全承擔(dān)，或由企業(yè)和員工雙方共同承擔(dān)，承擔(dān)比例由勞資雙方協(xié)議確定。企業(yè)內(nèi)部一般都設(shè)有由勞資雙方組成的董事會，負(fù)責(zé)企業(yè)補充養(yǎng)老保險事宜。