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市民最關心的“已使用過住房公積金貸款的不予二次貸款”的相關條款在這次二次征求意見中予以了保留。公積金中心發布的數據顯示，截至今年5月，廣州累計共有36.6萬職工貸款，約占全部繳存總人數的9.2%。這部分貸款職工不但提取了本人賬戶的資金余額，同時使用了結余資金843億元，占總結余資金的82%。

對于公積金貸款而言，一次、二次并非問題的關鍵，而應該針對各種不同的購房需求有的放矢，把目光聚焦于厘清剛性需求、改善型需求和投資投機性需求，為首次置業的剛需買家雪中送炭，為迫切需要改善居住條件的改善型買家助推一把，而把指望著資產價值飆升獲利的投資投機性需求拒之大門之外。

貸過不能再貸 

相關負責人表示，在目前累計使用公積金貸款的36.6萬職工中，僅不到1萬人使用兩次或兩次以上貸款。因此，該項規定的執行影響范圍約為2.7%，影響面較小。

“以前買房的時候用過公積金貸款了，不過那是房價還不太貴，用的貸款額度也不多。”市民周女士表示，因為小孩快要上學，打算“賣一買一”換個帶學位的房子，“現在房價比以前高很多了，要是貸過不能再貸，就不得不用商業貸款，利率高真的負擔很重。”她認為，現時的房價令大多數人不能一次到位買好大房子，“小孩上學要學位，父母養老搬來同住需要換大屋，工作地點變化也可能牽涉到重新置業。”所以，“貸過不能再貸”對改善型換房族的影響是非常大的。

新計算公式調低可貸額度

二次征求意見稿規定，公積金額度的計算方式調整為“賬戶余額×8月繳存額×到退休年齡月數”，強調了賬戶余額的重要性，縮小了退休年齡月數的倍數。也就是說，按照新的計算方式，可貸款的總額更加少了。公積金中心相關負責人強調，此次公式的調整是為了突出累計繳存公積金的重要性，減少類似通過短期繳納公積金、待貸款審批通過后而斷繳的現象。

對此，張先生認為，“其實都不用詳細算，從總額控制就可以看出來，公積金貸款新的計算公式肯定是把可貸的額度往低算的。”他也為自己算了一筆賬，如果按照新的計算公式，他個人的可貸額度降低了9萬多元，“對于剛需買家來說，9萬元真的不是小數目了。”

環顧北上廣，在這一線城市的三大代表中，北京、上海的做法便是不單純盯著公積金貸款的次數，而是果斷叫停非改善型二套房公積金貸款。

上海市公積金管理中心早在2010年就叫停了非改善型二套房公積金貸款，對購買第三套及以上住房則停止住房公積金貸款。購買改善型第二套住房的認定，是以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)名下在房管部門登記信息中僅持有一套住房，且人均住房建筑面積低于統計部門公布的上一年度全市人均住房建筑面積為依據。

北京市公積金中心日前發布公告，北京市統計局公布2013年城鎮居民家庭人均住房建筑面積為31.31平方米，購買第二套住房的貸款發放對象，僅限于現有人均住房建筑面積低于31.31平方米(不含)的繳存職工家庭。也就是說，一個北京的三口之家，現有住房建筑面積低于94平方米，才能公積金貸款購買第二套住房。

當前，房地產市場正在發生變化，改善型住宅市場正是當下樓市最大的考驗。限購、房貸等對改善型買家的限制與束縛，是剛需市場所不用面對的。廣州能否向北京、上海學習，給公積金貸款購買二套房的改善型買家留一條出路，值得考慮。想要了解更多關于廣州住房公積金的相關資訊，請關注開心保網廣州住房公積金專題。