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東莞市第十五屆人大常委會第十二次會議今天下午召開，審議并同意市政府關于2012年東莞市社會保險基金預決算情況的報告。今年東莞市將大力推進社保卡的發行和應用，使全市新社保卡持卡人達到500萬人。

東莞市社會保障卡

具有金融功能的東莞市社會保障卡不僅可以支持身份憑證、信息查詢、醫療費用結算等不需要金融功能支持的社保應用，也可以支持社會保險費繳納、待遇領取等需要金融功能支持的社保應用（以下簡稱基于金融功能的社保應用），同時也支持金融應用（人民幣借記應用）。

與金融功能無關的社保應用

與金融功能無關的社保應用主要包括三個方面：

1.身份憑證。作為享受公共就業服務、就業扶持政策，和參保登記、繳費申報、社會保險關系轉移接續、醫療費用報銷、待遇領取資格認證等業務辦理的身份憑證。

2.信息查詢。以社會保障卡為入口，持卡人可以登錄網站及在觸摸屏上查詢相關信息，還可以在網上辦理有關人力資源社會保障事務。

3.醫療費用結算。憑卡實現在本統籌地區及跨統籌地區醫療費用即時結算。

基于金融功能的社保應用

社會保障卡加載金融功能后，各地人社部門要積極推動其在社會保險費繳納、待遇領取等業務環節的應用，逐步將涉及個人繳費、支付的各項業務，集成到社會保障卡加載的銀行賬戶之中辦理，實現集約化管理和服務。具體包括：

1.社會保險費繳納。包括靈活就業人員、城鎮參保居民、農村參保人員社會保險費的繳納和銀行代扣等。

2.待遇領取。包括養老金、失業保險金、工傷保險定期待遇、各項社會保險一次性待遇，醫療費用等的報銷返還，以及面向個人的各類就業扶持政策補貼等的領取。

3.醫療費用即時結算后的費用支付（包括個人自付部分結算時個人賬戶不足額時的費用結算、個人自費部分結算）。

各地可在上述應用基礎上，借助社會保障卡加載的金融功能，探索開展其他便民服務。

金融應用

具有金融功能的社會保障卡作為具有特殊性質的銀行卡，其金融功能做如下限制和定制：

1.只限境內使用。具有金融功能的社會保障卡具有政府服務功能，使用范圍暫時限定在中華人民共和國境內。

2.暫支持借記應用。社會保障卡加載的金融功能暫限定為人民幣借記應用。

3.支持專有的金融增值服務。合作銀行可與商戶協商推出基于具有金融功能的社會保障卡的增值服務功能，如持卡人在藥店、醫療機構等和社保應用有關的商戶消費時，持卡可享受特別優惠，或者具備商戶積分功能。

4.優惠措施。由于具有金融功能的社會保障卡所具備的公益性和政府服務的職能，人社部門可與合作銀行協商，給予持卡人一定的優惠。

應用實現方式

與金融功能無關的社保應用依靠社會保障卡信息記錄、信息查詢、業務辦理等基本功能實現；基于金融功能的社保應用以社會保障卡為基礎，依靠加載的金融功能，通過商業銀行提供金融服務來實現；金融應用依靠社會保障卡加載的金融功能，通過商業銀行提供金融服務來實現。