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《中國養老金發展報告2012》2012年12月17日在北京發布，它反映了2011年度中國養老金制度發展的整體狀況和改革動態。全書由主報告和11個分報告組成，分為養老金發展篇、改革篇、指數篇和動態篇四部分內容。《報告》由中國社會科學院世界社保研究中心編寫，中心主任鄭秉文介紹了《報告》的有關情況。

養老金覆蓋面  2011年逾兩億

鄭秉文在發言時表示，過去的10年和5年，中國社會保障制度取得了舉世矚目的偉大成就。從覆蓋面看，2002年繳費人數1.1億，2007年達到1.5億，2011年超過2億。2002年退休人口3600萬，2007年4900萬，2011年4100萬。農村進步非常大，2002、2007年只有6000萬左右，到了2011年底已經超過3億，城鎮基本養老基金2002年才1600億，2007年是7300億，到去年底接近2萬億。

14省養老金收不抵支

報告顯示：如果剔除財政補貼，中國城鎮職工基本養老保險2010年有17個省收不抵支，缺口達679億元，而2011年，收不抵支的省份減少到14個，但是收支缺口卻高于2010年，達到767億元。

全國社保基金理事會理事長戴相龍在發布會上演講。他建議劃撥央企利潤彌補養老金缺口，實現養老金賬戶的可持續發展。

收不抵支省份10年減15個

從10年來的數據看，2002年，全國29個省份養老金收不抵支，隨著時間推進，越來越多的省份走出了這一困境，到2011年則為14個，數量上呈逐年減少的趨勢。

不過值得注意的是，在出現收不抵支的省份中，其負結余規模不斷擴大，虧損額由2002年的407.6億元擴大到2011年的766.5億元。而且在向少數省份集中，尤其是黑龍江、遼寧等老工業地區。

對比2010年和2011年排名前10的虧損省份，會發現，這兩年上海、黑龍江、廣西的排名變化比較明顯。其中，上海負結余由2010年的139.5億元減少到2011年的25億元，排名從第2位下移到10位之外。其主要原因是，上海市2011年將外來務工人員和城郊就業人員納入養老保險制度，使得當年養老基金大幅增收。

2011年非國企養老金參保人數超國企

報告顯示，截至2011年底，全國國有企業參保人數為7953.16萬人，占企業總參保人數的38.95%；其他各種經濟類型企業和港澳臺外資企業的參保人數增長迅猛，參保人數為8406.41萬人，占企業總參保人數的41.17%，比2010年提高了3.25個百分點，其他各種經濟類型企業和港澳臺外資企業的參保人數首次超過國有企業參保人數。