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《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》2012年12月17日在北京發(fā)布，它反映了2011年度中國養(yǎng)老金制度發(fā)展的整體狀況和改革動(dòng)態(tài)。全書由主報(bào)告和11個(gè)分報(bào)告組成，分為養(yǎng)老金發(fā)展篇、改革篇、指數(shù)篇和動(dòng)態(tài)篇四部分內(nèi)容。《報(bào)告》由中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心編寫，中心主任鄭秉文介紹了《報(bào)告》的有關(guān)情況。

養(yǎng)老金覆蓋面  2011年逾兩億

鄭秉文在發(fā)言時(shí)表示，過去的10年和5年，中國社會(huì)保障制度取得了舉世矚目的偉大成就。從覆蓋面看，2002年繳費(fèi)人數(shù)1.1億，2007年達(dá)到1.5億，2011年超過2億。2002年退休人口3600萬，2007年4900萬，2011年4100萬。農(nóng)村進(jìn)步非常大，2002、2007年只有6000萬左右，到了2011年底已經(jīng)超過3億，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老基金2002年才1600億，2007年是7300億，到去年底接近2萬億。

14省養(yǎng)老金收不抵支

報(bào)告顯示：如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2010年有17個(gè)省收不抵支，缺口達(dá)679億元，而2011年，收不抵支的省份減少到14個(gè)，但是收支缺口卻高于2010年，達(dá)到767億元。

全國社保基金理事會(huì)理事長戴相龍?jiān)诎l(fā)布會(huì)上演講。他建議劃撥央企利潤彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金賬戶的可持續(xù)發(fā)展。

收不抵支省份10年減15個(gè)

從10年來的數(shù)據(jù)看，2002年，全國29個(gè)省份養(yǎng)老金收不抵支，隨著時(shí)間推進(jìn)，越來越多的省份走出了這一困境，到2011年則為14個(gè)，數(shù)量上呈逐年減少的趨勢。

不過值得注意的是，在出現(xiàn)收不抵支的省份中，其負(fù)結(jié)余規(guī)模不斷擴(kuò)大，虧損額由2002年的407.6億元擴(kuò)大到2011年的766.5億元。而且在向少數(shù)省份集中，尤其是黑龍江、遼寧等老工業(yè)地區(qū)。

對(duì)比2010年和2011年排名前10的虧損省份，會(huì)發(fā)現(xiàn)，這兩年上海、黑龍江、廣西的排名變化比較明顯。其中，上海負(fù)結(jié)余由2010年的139.5億元減少到2011年的25億元，排名從第2位下移到10位之外。其主要原因是，上海市2011年將外來務(wù)工人員和城郊就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得當(dāng)年養(yǎng)老基金大幅增收。

2011年非國企養(yǎng)老金參保人數(shù)超國企

報(bào)告顯示，截至2011年底，全國國有企業(yè)參保人數(shù)為7953.16萬人，占企業(yè)總參保人數(shù)的38.95%；其他各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)和港澳臺(tái)外資企業(yè)的參保人數(shù)增長迅猛，參保人數(shù)為8406.41萬人，占企業(yè)總參保人數(shù)的41.17%，比2010年提高了3.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)和港澳臺(tái)外資企業(yè)的參保人數(shù)首次超過國有企業(yè)參保人數(shù)。