目前世界上已有160多個國家和地區建立了不同類型的養老保險制度,每個國家的養老金保險制度都不同,不過都旨在保障退休人群的基本生活。
德國是世界上最早建立養老保險制度的國家,目前德國的養老保險主要由法定養老保險、企業補充保險和特定群體的養老保險三部分組成。法定養老保險是德國養老保險制度的主干,覆蓋了從業人員的90%,它具有強制性,所有的工人、職員都有投保并繳納養老保險費的義務。另外,德國的公務員不參加養老保險,實行退休制度,養老金由財政預算安排。
瑞典的社會保障被評價為“從搖籃到墳墓”的保障制度,幾乎無所不包。根據瑞典全國退休金法案規定,所有65歲以上的公民,均可按月從地方社會保險部門領取一定數額的養老金,而不論他們退休前的收入水平如何,而且無需繳納任何費用,也無需經過收入情況調查。與此同時,瑞典還有與收入相聯系的補充養老金以及年滿60歲的人可以要求減少工作時間,并能領取因工時縮短而減少的收入補貼的部分養老金。
在新加坡、智利等國家,儲金型養老保險制度盛行,強調自我保障的原則,實行完全積累的基金模式,建立了不同類型的個人養老保險賬戶或“公積金”賬戶。養老保險費用由雇主和雇員共同分擔,在參保人退休或遇有特殊需要時,將個人賬戶基金定期或一次性支付給個人。這種養老保險制度有利于發揮個人的自我保障功能,體現多勞多得的原則,也能夠保障勞動者退休后的基本生活。但是,這一制度也存在自身缺陷,無法充分發揮社會保障的互濟互助功能,同時普遍面臨著如何使基金保值增值的壓力,在出現持續通貨膨脹和金融危機時將面臨困難。
相比之下,中國的養老制度存在“雙軌制”,相關單位和企事業單位實行不同的養老制度,享受的待遇差距大。社保繳費率高最近也引起了爭議。
我國機關事業單位人員退休養老金和企業人員退休養老金,實行兩種截然不同的制度。具體講表現為三個不同:一是統籌的辦法不一樣即企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納,機關事業單位的則由財政統一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業人員由自籌賬戶上支付,而機關事業單位則由財政統一支付;三是享受的標準不一樣即機關事業單位的養老金標準遠遠高于企業退休人員,目前差距大概是300%--500%。
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