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1月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定，從今年1月1日起，將企業退休人員基本養老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。

企業退休養老金十連漲翻1.7倍

今年是我國連續第10年提高企業退休人員養老金水平。從2005年至2013年，我國已連續9年調整企業退休人員基本養老金水平。與2005年調整前月人均700元的水平相比，2013年調整后企業退休人員月人均養老金達到1893元。

根據人社部最新數據統計顯示，目前，全國企業退休人員人數已達到6700萬人。去年，全國企退人員基本養老金平均提高了10%左右。

從北京市人社局獲悉，截至去年，北京企業退休人員約有200余萬人，養老金水平為月人均2773元。

自1994年，北京即已建立了企業退休人員基本養老金調整制度，去年是第21次連續調整退休人員的養老金。在近年北京出臺的養老金調整方案中，均出臺了傾斜政策。

在社保系統內部，將企業職工養老保險待遇調整簡稱為“調待”。在“十連漲”之前，企業職工養老金也會每年調整，但并不是采取這樣按照比例調整的方式，而是采用絕對數，各地會根據自身情況決定漲幾十元或是上百元，但這種方式受到詬病，后改為按比例增長的方式。

據了解，雖然中央剛剛決定上調養老金，但根據慣例各地已經開始著手準備制定上調的具體文件，先由省一級勞動保障廳根據人社部的相關通知來制定政策，各地再依據自身的情況來制定相應的細則。過去數年的經驗顯示，各省將在一個月之后出臺具體政策，對于一月份增加的養老金會進行補發。

在“調待”資金來源方面，東部沿海等經濟發達地區的資金均來自基金內部的自我平衡，而中西部省份則更多地依賴中央的轉移支付。

人社部部長尹蔚民此前在人社部全國工作會議上表示，今年將推進機關事業單位養老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。顯然，僅僅通過“十連漲”，無法解決企業和機關事業單位養老保險待遇差別較大的問題。

企業退休養老金漲幅還將持續四五年

對外經貿大學保險學院副院長孫潔教授表示，如果能實現養老金雙軌制的并軌，也意味著待遇差基本被拉平了。但考慮到養老金雙軌制并軌是一項極其復雜的工程，實現并軌至少可能還需要5年左右。因此預計企退人員基本養老金連漲，至少還要再持續四五年。

孫潔認為，除了漲養老金外，還應整體優化收入分配體系，中國城鄉居民養老金的提高，也是一件很迫切的事情。她認為，由于中國城鄉居民養老金基數極低，切實提高其待遇不可能像調整企業退休人員基本養老金水平一樣，以年均10%的漲幅來實現。她建議通過制度的調整，推出普惠制的“國民年金”制度，針對居民養老險和新農保的參保者，參考人均可支配收入或者社會平均工資水平，與其在一定比例上掛鉤，至少將中國城鄉居民養老待遇月人均水平提高至幾百元的水平。

此外，目前一些企業還存在公司收益持續增加但員工收入多年不漲的“怪現狀”。對此孫潔也建議，各地除了硬性提高最低工資水平，還應該明確要求員工加薪與企業收益掛鉤，讓職工真正能享受到企業發展的成果。