上海社會(huì)保障:提升居住證含金量

發(fā)布者:張艷濤|發(fā)布時(shí)間:2013-02-26 16:48:29

社會(huì)保障一直是市民熱議的話(huà)題,在對(duì)幸福的感受中,很多人都很看重社會(huì)保障。至2015年,來(lái)滬人員將達(dá)到1150萬(wàn);2020年,數(shù)量與戶(hù)籍人員基本持平。上海適度提升居住證含金量,提供梯度社會(huì)保障。

有專(zhuān)家分析認(rèn)為,社會(huì)保障之所以受到關(guān)注,很大一部分原因是基于對(duì)公平、普惠的訴求。十年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使得社會(huì)保障能力隨之提升,今天的社會(huì)保障已不再滿(mǎn)足于“雪中送炭”,而是走向了全面解除人們后顧之憂(yōu)并確保相應(yīng)生活質(zhì)量,進(jìn)而成為調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配格局日益重要的機(jī)制,其公平價(jià)值取向已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

2012年,上海市社會(huì)保障和就業(yè)支出172.4億元。主要用于貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》,落實(shí)對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助,支出81.5億元;貫徹落實(shí)國(guó)家人口與計(jì)劃生育條例,對(duì)符合獨(dú)生子女政策的退休人員發(fā)放一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等,支出12億元;落實(shí)孤兒養(yǎng)護(hù)等社會(huì)救助、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等社會(huì)福利經(jīng)費(fèi),支出8.8億元;保障公益性、開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行,扶持就業(yè)困難人群創(chuàng)業(yè),落實(shí)自謀職業(yè)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼等,支出2.5億元。

至2015年,本市來(lái)滬人員將達(dá)到1150萬(wàn);2020年,數(shù)量與戶(hù)籍人員基本持平。來(lái)滬人員總量預(yù)計(jì)仍將“溫和”上揚(yáng)。今天召開(kāi)的市政協(xié)“來(lái)滬人員聚居區(qū)域的社會(huì)綜合管理”委員年末視察活動(dòng)中,市人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室透露了上述消息。今后,申城將適度提升居住證“含金量”,并據(jù)此對(duì)各類(lèi)居住證人員提供相應(yīng)的梯度公共服務(wù)和社會(huì)保障。

截至2012年6月底,本市實(shí)有人口總數(shù)2434.81萬(wàn)人,其中戶(hù)籍人員1418.77萬(wàn)人,來(lái)滬人員總數(shù)為982.33萬(wàn)人。來(lái)滬人員總數(shù)占本市實(shí)有人口總數(shù)的40.3%,主要分布在交通便捷、就業(yè)機(jī)會(huì)多、生活成本相對(duì)較低的近郊區(qū)。17個(gè)區(qū)(縣)中,浦東新區(qū)來(lái)滬人員最多,占全市總量的23.3%。靜安區(qū)的來(lái)滬人員最少,僅為6.09萬(wàn)。在松江、閔行、嘉定、青浦、奉賢等區(qū),來(lái)滬人員超過(guò)戶(hù)籍人口,呈現(xiàn)人口“倒掛”。

市人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示,從來(lái)滬人員從國(guó)家規(guī)劃、區(qū)域定位和上海自身發(fā)展等因素看,如不加以合理控制,可以預(yù)測(cè)來(lái)滬人員總量仍將“溫和”上揚(yáng)。如按照5%年增長(zhǎng)率的趨勢(shì)預(yù)測(cè),每年新增來(lái)滬人員50萬(wàn),至2015年,本市來(lái)滬人員將達(dá)到1150萬(wàn);2020年,將達(dá)到1400萬(wàn),與本市戶(hù)籍人員基本持平。從當(dāng)前來(lái)滬人員居住情況看,來(lái)滬人員以家庭戶(hù)為單位,長(zhǎng)期居留趨勢(shì)十分明顯。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù):有三分之一來(lái)滬人員已可視為長(zhǎng)期居留在滬,另有三分之一的來(lái)滬人員亦有長(zhǎng)期居留的意愿。

上海社會(huì)保障將最大限度發(fā)揮居住證的憑證功能,通過(guò)居住證制度,實(shí)現(xiàn)在社會(huì)管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用的全覆蓋,達(dá)到離開(kāi)“證”就難以在上海生存的目標(biāo)。提高人民物質(zhì)文化生活水平,是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利,多解民生之憂(yōu),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,努力讓人民過(guò)上更好生活。上海按照“金字塔”的形態(tài),明晰辦理各類(lèi)居住證之間的基本條件,并依據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則,對(duì)持各類(lèi)居住證人員提供相應(yīng)的公共服務(wù)和社會(huì)保障,形成合力梯度,并保持政策有效銜接。

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