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近年來，蘇州市經濟社會快速發展，全社會信息化水平顯著提升，各類信息化卡為市民提供了方便快捷、功能廣泛的信息化服務，取得了良好的社會和經濟效益，但同時也存在一些問題。目前，市區由各政府部門發行的信息卡約7種，發行總量約550萬張。但這些卡分別由不同的部門和單位管理，卡功能單一，難以進行高層次信息整合。對此，今年“兩會”期間，蘇州市人大代表、政協委員提出了不少意見和建議，希望加快“市民卡”建設。

蘇州市政府決定啟動“城市一卡通”工程，并于今年初發文規范各類信息化卡發放，要求對全市信息化卡發放進行統一扎口管理，同時梳理整合已發放的各類信息化卡。有關部門人士介紹，蘇州市有關部門此前已對一些已實施“一卡通”工程的先進城市進行了調研，從兄弟城市發行、運作經驗來看，蘇州市發行“市民卡”無論政策上、技術上、運營管理上均已成熟。

“市民卡”是政府為全體市民提供公益性服務、公共事務管理的信息化載體，是集市民個人身份識別、電子憑證、電子支付、信息采集、信息查詢等多種功能為一體的智能卡。蘇州市人社局有關人士透露，“社會保障·市民卡”將全國統一標準，參保人的養老、醫療、失業、生育等社保信息將統一在這張卡內，通過記錄、跟蹤參保人員準確完整的標準數據，真正實現社保服務“記錄一生、服務一生、跟蹤一生”。

據介紹，現在的社保卡均為各省、市自制，卡的顏色、卡號位數都不相同。比如蘇州市區統籌范圍社保卡是8位數編號，到省內其他地級市、出省都不能通用。據了解，目前個人的參保信息，只能通過所在統籌區的社保經辦機構查詢，哪怕是上一級機構都無法看到。

由于信息平臺不夠統一，各統籌區域的相關標準不一致，給社保轉移接續帶來不小障礙。相關數據顯示，截至今年6月底，蘇州市已經開出養老保險跨省轉移繳費憑證13649張，實現轉移7222人。但由于醫療保險結付即時性強，統籌層次較低，各地區標準差異大，目前跨省轉移進展比較緩慢。

有關人士表示，社保卡實現統一，最大的好處就是信息的互聯共享，包括參保者的年齡、繳費金額、養老金、參保年限等核心業務數據都將納入，這樣參保人員在全國范圍內的跨地區就業、社保接續轉移就變得便利。

小貼士：什么是社保卡

社會保障卡，是由勞動和社會保障部統一規劃，由各地勞動保障部門面向社會發行，用于勞動和社會保障各項業務領域的集成電路卡（IC卡）。面向城鎮從業人員、失業人員和離退休人員發放的稱為社會保障（個人）卡，面向用人單位發放的稱為社會保障（用人單位）卡。人社部表示將用5年左右時間，使社會保障卡普遍具有金融功能。人社部副部長胡曉義2011年8月30日在國新辦新聞發布會介紹，社會保障卡采用全國統一標淮，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關規定，采用公民身份號碼。