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什么是社保稅？在民生日益成為熱詞的今天，政府為什么要開征社保稅，對于普通百姓，社保稅到底意味著什么？

社保稅不完全是一個全新的稅種，而是將現在大家所熟悉的社會保險費轉為社會保障稅。

老齡化問題嚴峻，再提社會保障稅

早在1996年就已提出逐步開征“社會保障稅”，至今已有10多年的光陰。為什么今年又重點提出？社會保障稅的問題提的很早，實際上近年來也一直在提，這次提出，引發了各界的關注。隨著中國經濟社會的發展，近年來，政府更加強調關注民生，老齡化問題也逐步顯現，社會保障體系的建設顯得尤為重要，正是在這一背景下，提出了完善社會保障資金的籌資形式，研究開征社會保障稅的問題。

目前，中國的企業和職工已經在繳納5種保險，也就是社會保險費，為什么又要提出社會保障稅？

現在繳納的社會保險費，由企業和職工共同分擔。將來要征收的社會保障稅，實際上是將現行的社會保險費改為社會保障稅征收，從企業和職工的角度來看，費改稅只是征繳方式的改變。

開征社會保障稅之后會增加民眾的稅收負擔嗎？

開征社會保障稅，是對現有社會保障收費的替代，是費改稅的措施，并不是開征一種新的稅。至于開征社會保障稅后負擔是否會增加，則要看社會保障稅的具體實施方案。我個人認為，現行的社會保障收費的費率已經不低了，開征社會保障稅后不應進一步增加。

社保稅應否開征的焦點在于是否會增加民眾負擔。有專家認為這個擔心是多余的：因為嚴格意義上，社保稅不完全是一個全新的稅種，而是將現在大家所熟悉的社會保險費轉為社會保障稅；所謂社保稅上的“負擔”早已是既成事實，開征不會引起公眾收入分配格局的太大變化。類似說法讓人多少有點“似曾相識”的感覺——2008年底，我國實施成品油價格和稅費改革、以燃油稅替代養路費等6項收費的時候，專家們大致也是這么說的。從實踐結果來看，普通私家車主的開支不是少了、而是多了。

原來我們的養老、醫療等社會保險只是針對城鎮職工的，大家所講的社會保險繳費更多的是指城鎮職工養老、醫療等五大社會保險，近年來，我國的社會保障事業不斷完善，城鎮除城鎮職工養老、醫療保險外，還出臺了城鎮居民養老保險和醫療保險。農村地區則出臺了農村新型合作醫療、新型農村社會養老保險等一系列新的社會保障制度。

如醫療保險原來主要是城鎮職工醫療保險，但并不包括城鎮和農村居民，因此我們出臺了“城鎮居民醫療保險”和“新型農村合作醫療”制度。但是，這也存在著城鄉如何統籌的問題。隨著城市化進程，很多農民工進城務工，城鄉界限模糊，比如我在城市打工，在城市繳了很多職工的養老保險，我本身是個農民，在家鄉也有養老保險，就涉及如何統籌的問題。

社保稅非國際慣例，應試我國國情而定

開征社會保障稅并非是國際慣例。根據有關研究，國際上并沒有統一的社會保障資金征收體制模式，既有社保機構按照費的方式征收的，也有稅務部門按照稅的方式征收的，還有獨立機構征收的，以前兩種方式為主。總的來看，各國均是根據本國國情和部門分工的歷史傳統決定采取何種方式進行社會保障籌資。對我國而言，也仍然需要從具體國情中尋求建立科學合理的社會保障籌資機制，要避免片面吸收個別國家的具體經驗。