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近日，上海市社會保險事業基金結算管理中心，市醫療保險事務管理中心，各區、縣人力資源和社會保障局，各區、縣建設交通委發布通知，施工企業中辦理上海外來從業人員綜合保險卡的從業人員，參加上海市城鎮職工基本社會保險，用人單位和個人的繳費基數和比例，按上海市有關規定執行。

一、與注冊在本市的在滬施工企業建立勞動關系的外來從業人員，應當參加本市城鎮職工基本社會保險。其中，具有外省市城鎮戶籍的外來從業人員，應當同時參加基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險；具有外省市非城鎮戶籍的外來從業人員，應當同時參加基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險。

二、與注冊在外省市的在滬施工企業建立勞動關系的外來從業人員，原則上應在用人單位注冊地參加城鎮職工基本社會保險。未在用人單位注冊地參加城鎮職工基本社會保險的，未辦理上海外來從業人員綜合保險卡的，經用人單位提出申請，可以參照本通知第一條有關注冊在本市的在滬施工企業外來從業人員的規定，參加本市城鎮職工基本社會保險。

三、在滬施工企業外來從業人員參加本市城鎮職工基本社會保險，用人單位和個人的繳費基數和比例，按本市有關規定執行。其中，非城鎮戶籍的外來從業人員參加基本社會保險，繳費基數實行過渡辦法，繳費基數和比例按《上海市人民政府關于外來從業人員參加本市城鎮職工基本養老保險有關問題的通知》（滬府發〔2011〕26號）、《上海市人民政府關于外來從業人員參加本市城鎮職工基本醫療保險若干問題的通知》（滬府發〔2011〕27號）、《上海市人民政府關于外來從業人員參加本市工傷保險若干問題的通知》（滬府發〔2011〕28號）規定執行。

四、在滬施工企業外來從業人員參加本市城鎮職工基本社會保險享有的待遇，按本市現有規定執行。其中，2011年7月1日以后被認定為工傷的外來從業人員的工傷保險待遇，按《上海市人民政府關于外來從業人員參加本市工傷保險若干問題的通知》（滬府發〔2011〕28號）執行。

五、市人力資源和社會保障局牽頭，市城鄉建設和交通委員會配合做好在滬施工企業外來從業人員參加本市城鎮職工基本社會保險的組織實施工作，并實現部門信息共享和執法聯動。市社會保險經辦部門負責做好具體參保工作，市建筑建材業受理服務部門協同做好參保企業基礎信息比對工作。在建設工程招投標中，市建設管理部門要對相關企業參保情況進行核對。

六、與注冊在外省市的在滬施工企業建立勞動關系的本市戶籍人員，可參照本通知第二條規定執行。

上海單位為外來從業者辦理參加工傷保險

據悉，今后對外來從業人員，只要在上海單位工作，與單位有勞動合同關系，不管是什么用工方式，必須由單位為其參加本市工傷保險。另外，退休回聘人員和實習生不屬于工傷保險適用范圍。

據介紹，如果外來從業人員參加工傷保險后發生工傷意外，經過工傷認定，經過勞動能力鑒定達到了工傷保險辦法里規定的享受標準，應該可以按規定與本市人員一樣享受同樣的待遇標準。待遇領取方面規定，這部分人員如果達到1—4級工傷，完全喪失勞動能力，在一定時間內本人提出的，辦法規定也可以一次性領取相關待遇。

用人單位未辦理參保或未繳費造成工傷由單位支付費用

據介紹，《上海市工傷保險實施辦法》的適用范圍增加了基金會、律師事務所、會計師事務所等組織；增加了工傷保險基金提取儲備金的規定，儲備金主要用于重大事故的工傷保險待遇支付；調整或者增加有關工傷醫療和康復費用支付渠道的規定，并明確行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷人員治療工傷的醫療費用。《辦法》調整了工傷人員部分待遇的計發基數和標準。一次性傷殘補助金、傷殘津貼、因工死亡人員供養親屬撫恤金的計發基數由“繳費工資”調整為“本人工資”，并提高了一次性傷殘補助金計發月數，調整和提高了一次性因工死亡補助金計發基數和標準。

調整了有關因第三人原因造成工傷的賠償處理規定，明確當第三人不支付或者無法確定第三人時，工傷人員的醫療費用由工傷保險基金中先行支付的原則；由用人單位或者工傷保險基金先行支付的除醫療費用之外的其他費用，工傷人員或者其近親屬在獲得第三人賠償后，應當予以相應償還。

規定了用人單位對應參保員工未辦理上海外來從業人員綜合保險卡或者未按規定繳費，且在此期間發生工傷事故的，由用人單位按本規定標準支付相應費用，用人單位不支付的，先由工傷保險基金支付，并向用人單位追償。