網上申報系統,是在目前參保單位通過手工報表和人工報盤方式進行的數據申報業務基礎上,結合當前互聯網技術和手段而提出的,它不僅實現了醫療、養老、生育、工傷、失業五種社會保險的參保、收繳業務數據申報的統一辦理,還提供了更為方便快捷的申報方式。
北京市社會保險目前包括養老、醫療、失業、工傷、生育五個險種,支持此五個險種業務運行的信息系統分為兩個系統:醫療保險信息系統(簡稱醫保系統)和養老、失業、工傷、生育四險信息系統(簡稱四險系統)。
北京市社會保險業務的管理模式采用屬地化方式,各區縣經辦機構負責辦理轄區內的各項社會保險經辦業務。
以醫保為例,目前北京市醫療保險的經辦機構有23家,參保收繳業務辦理窗口工作人員約700人,管理參保單位15萬余家、850余萬參保人員。人均管理萬余名參保人員,朝陽、海淀、西城等區人均管理參保人員約14000人。
參保單位根據單位及職工參保信息的變化,每月需向所在區縣經辦機構進行社保業務的申報。單位進行業務申報時,針對不同的人員類別、業務情況,需要填寫不同的表格,提供不同的相關材料。區縣經辦機構對單位申報的信息進行審核,并將審核結果返回申報單位。
目前醫療保險參保單位進行業務申報時,社保網上申報有二種方式:一種為紙介上報方式,即參保單位在申報報表中手工填寫各項申報信息,送至區縣經辦機構,由經辦機構人員代為錄入。另一種為人工報盤方式,即單位先通過北京市基本醫療保險企業管理子系統(簡稱企業版軟件),進行申報信息的錄入,審核無誤后,將申報的相關信息導出到光盤或軟盤,連同所需提供的材料一起報送所在區縣經辦機構進行審核。導出的申報電子信息由經辦機構導入醫保系統自動批量處理。截止2007年底,企業版軟件已經發放至10余萬家參保單位,并且海淀、朝陽等區規定醫保業務申報必須采用報盤方式。
四險參保單位進行社保網上申報目前只有紙介上報方式。
社保網上申報系統的外網用戶包括參保單位、參保人。外網用戶通過訪問勞動與社會保障局門戶網站,點擊網上申報鏈接進入網上申報系統,登錄成功后分別進入單位主頁面或個人主頁面,社保網上申報系統主頁面設計風格與市勞動與社會保障局的門戶網站相一致。用戶因類別、權限不同,所能使用的功能和瀏覽信息的范圍也不同。單位用戶主頁面的內容包括:申報社保業務和信息查詢。個人用戶主頁面的內容只包括查詢本人的參保繳費信息。
在勞動和社會保障領域,隨著業務體制和業務模式的不斷建全、完善,技術支持手段的不斷更新,管理服務社會化的要求進一步明確。電子政務概念逐漸深入人心,廣大參保對象對網上服務需求日益強烈。伴隨著網絡基礎設施的完善,網絡技術的發展,信息安全關鍵技術的逐步解決,開展勞動保障電子政務建設的條件逐漸成熟。
社保網上申報系統通過防火墻隔離、數據加密、身份認證、權限管理等多種手段在不同層次上保證數據的安全性以及申報單位、個人身份的合法性。單機版系統采用離線處理方式,杜絕了申報用戶對中心數據的接觸。從物理上保證了中心數據的安全性。數據傳輸過程中,文件采用了rml文件系統結構,最大程度保證了數據的安全性。中心通過身份驗證保證了參保單位身份的合法性。
版系統在中心通過數據看服務器、應用服務器的防火墻隔離,避免了用戶對中心數據庫的直接訪問。通過兩端(客戶端、服務器端)對傳輸數據的加密處理,切實保障了數據的安全性。中心軟件通過權限管理以及身份驗證機制,保證了用戶身份的合法性和安全性。版系統采用單獨的數據庫存放,通過業務數據庫、申報數據庫的物理隔離,保證了中心數據的安全性。通過證書、數字簽名、身份驗證等多重機制保證用戶身份的合法性和安全性。
社保網上申報系統,使參保單位通過網絡就可完成業務申報、業務變更、信息查詢等社會保險業務的辦理;參保個人通過網絡即可進行社會保險繳費、賬戶、待遇等信息的查詢,極大提高勞動和社會保障系統的公共服務和管理水平,對于滿足勞動和社會保障業務管理服務社會化的要求,促進信息化建設工作,具有重要的意義。
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