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公務(wù)員養(yǎng)老金分類

目前我市公務(wù)員分兩類，一類是公務(wù)員改革前的綜合管理類公務(wù)員，其工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費，列入財政預(yù)算。一類是聘任制公務(wù)員，則與企業(yè)員工一樣，購買社保，但其社保屬于單獨建制，也就是說，聘任制公務(wù)員同樣也需繳納社會保險，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金，但領(lǐng)取的養(yǎng)老金不從企業(yè)養(yǎng)老金中拿錢，并不影響企業(yè)員工的權(quán)益和利益。

公務(wù)員養(yǎng)老金計算公式如下：

公務(wù)員養(yǎng)老金=(退休前工資+崗位津貼)×X%+各地方退休福利待遇+住房補貼。其中X%的規(guī)定是：

年限滿35年的，按90%計發(fā);
年限滿30-35年的，按85%計發(fā)
年限滿20-30年的，按80%計發(fā)
年限滿10-20年的，按70%計發(fā)
年限在10年以下的，按50%計發(fā)

其中，退休前工資主要由四部分構(gòu)成：基礎(chǔ)工資、工齡工資和職務(wù)工資、級別工資。前兩者只是退休前工資的小部分，通常公務(wù)員養(yǎng)老金主要支持部分還是職務(wù)工資和級別工資，所以，基礎(chǔ)工資和工齡工資是全額計發(fā)，而職務(wù)工資和級別工資則需要按工作年限進(jìn)行一定比例換算后計發(fā)，也就是X%.

公務(wù)員工資不存在波動性

相對企業(yè)員工工資存在的較大波動性，公務(wù)員工資不存在波動性。對此，企業(yè)則按其職業(yè)生涯中的繳費工資水平來衡量和計算，而不僅僅按其退休時的工資水平計算，而公務(wù)員養(yǎng)老金待遇主要按其退休時工資水平來核定。男女退休年齡均應(yīng)延至65歲。這是人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出的，被廣大網(wǎng)友戲稱為“餿主意”，更有網(wǎng)友稱，退休年齡延至65歲以后，一半人到死都拿不到養(yǎng)老金，還有部分人拿了沒幾天就拿不到了。也有網(wǎng)友稱：存銀行吧，至少還拿的到錢。盡管為公務(wù)員建立部分積累制的養(yǎng)老保險制度已是大勢所趨，但公務(wù)員養(yǎng)老金與已有的基本保險制度相互關(guān)系應(yīng)如何設(shè)置，當(dāng)下方向仍未確定。

50%的國家尚存在獨立的公職人員養(yǎng)老保險計劃

按照世界銀行的統(tǒng)計，截止到2006年在有資料的158個國家和地區(qū)中，略超過50%的國家尚存在獨立的公職人員養(yǎng)老保險計劃。換句話說，這些國家和地區(qū)的公務(wù)員，在退休年齡、繳費年限、替代率、退休金發(fā)放指數(shù)、籌資方法等方面，仍與普通國民相異。

公務(wù)員養(yǎng)老金之專家聲音

中國社會科學(xué)院勞動和社會保障中心主任王延中介紹，就全球范圍來看，公務(wù)員養(yǎng)老金制度多是現(xiàn)收現(xiàn)付制的屬于待遇確定制，退休待遇更高。許多國家對二者的基本制度設(shè)計都不同，適用于不同的法律。呂學(xué)靜表示，就當(dāng)前中國的社會保險制度來看，為公務(wù)員的養(yǎng)老保險制度，在繳費比例、待遇計發(fā)等方面，可以有自己的設(shè)計。目前的公務(wù)員養(yǎng)老金制度不盡合理，將公務(wù)員強行并入不見得是最優(yōu)選擇。在她看來，制度的整合乃是必然，但現(xiàn)階段可以先建立單獨的制度，并為不同制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)留出通道。事實上，各國近年來也發(fā)起了將公務(wù)員養(yǎng)老金與國民養(yǎng)老保險制度相融合的改革。王延中介紹，支持融合的理由包括，將公職人員養(yǎng)老保險計劃特殊化有違社會共識，有礙公平;一國存在兩種不同的養(yǎng)老保險計劃阻礙了勞動力流動，提高了管理成本。然而中國當(dāng)前并沒有一個統(tǒng)一的基本公務(wù)員養(yǎng)老金，不同區(qū)域及群體間，制度差異大，統(tǒng)籌層次低。在基本養(yǎng)老保險個人賬戶存在大規(guī)模空賬的情況下，中國的社會保險基金并未實質(zhì)性運營，在通脹風(fēng)險下保值增值壓力巨大。在唐鈞看來，此時將公務(wù)員養(yǎng)老納入社會保險制度“毫無意義”，將財政未來將要支付的金額提前按月繳納進(jìn)社會保險基金，反而加大了基金保值壓力，成為負(fù)擔(dān)。