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實事資訊 取消養老雙軌制將成為“大方向”
摘要:近年來,社會上對養老“雙軌制”,即企業和機關事業單位采取不同的養老制度,議論頗多,認為這樣很不公平,應盡快取消養老雙軌制。胡曉義說,目前國家已采取多種措施,積極推動養老“雙軌制”所導致的不合理差距問題的解決。從2005年開始,連續9年提高企業退休人員基本養老金水平;推進事業單位養老保險制度改革試點;加快推進企業年金、職業年金等補充養老保險制度發展,進一步提高職工在退休后的生活水平。

取消養老雙軌制是大方向

胡曉義表示,制度的最終統一,這個大方向是明確的,換句話說,取消養老雙軌制將成為“大方向”。據了解,人社部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案,將在適當時候征求社會各界的意見,方案成熟后,所涉及的各項改革舉措將逐步實施。實際的推進,要考慮兩方面情況:一方面,機關事業單位現行退休養老制度已實行60多年,從以往經驗看,對這類“老制度”進行徹底改革,必須循序漸進,才能實現制度的平穩過渡,減少社會震蕩。另一方面,城鎮企業職工養老保險制度本身也需繼續改革完善。所以,所謂“并軌”并不是簡單地把機關事業單位退休制度“并入”企業養老保險制度,而是朝著一個共同方向改革和推進,最終取消“雙軌制”。

“雙軌制”是怎么形成的?

胡曉義介紹,計劃經濟時期,我國企業基本上都是國有性質,企業職工是“單位人”,在職時的工資、退休后的養老,完全由單位負責。1991年,國務院頒布了《關于企業職工養老保險制度改革的決定》,規定社會養老保險費用由國家、企業和個人三方共同負擔,實行社會統籌。企業職工養老從“單位保障”邁向了“社會保障”。在這個階段,機關事業單位養老保險制度也進行了研究探索,但改革進程相對滯后,仍實行單位退休養老制度。改革的不同步,兩種制度在籌資方式、待遇計發調整和管理方式上均不同,形成了所謂的養老“雙軌制”。人社部副部長的論述,明確了養老制度“并軌”大方向,并非簡單的合并,而是最終取消“雙軌制”。這個觀點雖然看上去很不錯,但過于含糊不清。其實,無論是“并軌”還是取消“雙軌制”,都要遵循公平合理的原則,建立統一的養老制度,縮小養老金收入差距。其實,取消養老雙軌制的試點早在2009年1月就在山西等5省(市)進行,只不過石頭摸了多年,就是沒有見著過河。試點成效究竟怎么樣,取得了什么經驗,有什么教訓,未有全面的信息出現在公眾視野。如果連試點都舉步維艱,全國性的“頂層設計”,恐更將遙遙無期。從實質上講,養老金并軌改革是一個利益博弈的結果,故而改革的設計和實施,就離不開所有利益相關人員的參與。一方面,改革應有明確的時間表和路線圖,才能彰顯改革的勇氣和決心,也才能倒逼改革的進度和效率;另一方面,改革必須搭建公開博弈的平臺,讓所有人都有機會表達自己的利益訴求。
2024-12-02 17:53:05
認識保險 公務員養老金制度詳細介紹
摘要:公務員養老金存在著一定的誤解,社會上普遍認為公務員養老金非常高,并且不用繳費就可以享受保障,事實情況是這樣的嗎? 公務員養老金又是怎么構成的呢?以下進行詳細的介紹。

公務員養老金分類

目前我市公務員分兩類,一類是公務員改革前的綜合管理類公務員,其工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓、獎勵、辭退等所需經費,列入財政預算。一類是聘任制公務員,則與企業員工一樣,購買社保,但其社保屬于單獨建制,也就是說,聘任制公務員同樣也需繳納社會保險,退休后領取養老金,但領取的養老金不從企業養老金中拿錢,并不影響企業員工的權益和利益。

公務員養老金計算公式如下:

公務員養老金=(退休前工資+崗位津貼)×X%+各地方退休福利待遇+住房補貼。其中X%的規定是:
  • 年限滿35年的,按90%計發;
  • 年限滿30-35年的,按85%計發
  • 年限滿20-30年的,按80%計發
  • 年限滿10-20年的,按70%計發
  • 年限在10年以下的,按50%計發
其中,退休前工資主要由四部分構成:基礎工資、工齡工資和職務工資、級別工資。前兩者只是退休前工資的小部分,通常公務員養老金主要支持部分還是職務工資和級別工資,所以,基礎工資和工齡工資是全額計發,而職務工資和級別工資則需要按工作年限進行一定比例換算后計發,也就是X%.

公務員工資不存在波動性

相對企業員工工資存在的較大波動性,公務員工資不存在波動性。對此,企業則按其職業生涯中的繳費工資水平來衡量和計算,而不僅僅按其退休時的工資水平計算,而公務員養老金待遇主要按其退休時工資水平來核定。男女退休年齡均應延至65歲。這是人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出的,被廣大網友戲稱為“餿主意”,更有網友稱,退休年齡延至65歲以后,一半人到死都拿不到養老金,還有部分人拿了沒幾天就拿不到了。也有網友稱:存銀行吧,至少還拿的到錢。盡管為公務員建立部分積累制的養老保險制度已是大勢所趨,但公務員養老金與已有的基本保險制度相互關系應如何設置,當下方向仍未確定。

50%的國家尚存在獨立的公職人員養老保險計劃

按照世界銀行的統計,截止到2006年在有資料的158個國家和地區中,略超過50%的國家尚存在獨立的公職人員養老保險計劃。換句話說,這些國家和地區的公務員,在退休年齡、繳費年限、替代率、退休金發放指數、籌資方法等方面,仍與普通國民相異。

公務員養老金之專家聲音

中國社會科學院勞動和社會保障中心主任王延中介紹,就全球范圍來看,公務員養老金制度多是現收現付制的屬于待遇確定制,退休待遇更高。許多國家對二者的基本制度設計都不同,適用于不同的法律。呂學靜表示,就當前中國的社會保險制度來看,為公務員的養老保險制度,在繳費比例、待遇計發等方面,可以有自己的設計。目前的公務員養老金制度不盡合理,將公務員強行并入不見得是最優選擇。在她看來,制度的整合乃是必然,但現階段可以先建立單獨的制度,并為不同制度的轉移接續留出通道。事實上,各國近年來也發起了將公務員養老金與國民養老保險制度相融合的改革。王延中介紹,支持融合的理由包括,將公職人員養老保險計劃特殊化有違社會共識,有礙公平;一國存在兩種不同的養老保險計劃阻礙了勞動力流動,提高了管理成本。然而中國當前并沒有一個統一的基本公務員養老金,不同區域及群體間,制度差異大,統籌層次低。在基本養老保險個人賬戶存在大規模空賬的情況下,中國的社會保險基金并未實質性運營,在通脹風險下保值增值壓力巨大。在唐鈞看來,此時將公務員養老納入社會保險制度“毫無意義”,將財政未來將要支付的金額提前按月繳納進社會保險基金,反而加大了基金保值壓力,成為負擔。
2024-09-03 16:23:22
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