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公務(wù)員養(yǎng)老金存在著一定的誤解，社會(huì)上普遍認(rèn)為公務(wù)員養(yǎng)老金非常高，并且不用繳費(fèi)就可以享受保障，事實(shí)情況是這樣的嗎? 公務(wù)員養(yǎng)老金又是怎么構(gòu)成的呢?以下進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

公務(wù)員養(yǎng)老金分類(lèi)

目前我市公務(wù)員分兩類(lèi)，一類(lèi)是公務(wù)員改革前的綜合管理類(lèi)公務(wù)員，其工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。一類(lèi)是聘任制公務(wù)員，則與企業(yè)員工一樣，購(gòu)買(mǎi)社保，但其社保屬于單獨(dú)建制，也就是說(shuō)，聘任制公務(wù)員同樣也需繳納社會(huì)保險(xiǎn)，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金，但領(lǐng)取的養(yǎng)老金不從企業(yè)養(yǎng)老金中拿錢(qián)，并不影響企業(yè)員工的權(quán)益和利益。

公務(wù)員養(yǎng)老金計(jì)算公式如下：

公務(wù)員養(yǎng)老金=(退休前工資+崗位津貼)×X%+各地方退休福利待遇+住房補(bǔ)貼。

其中X%的規(guī)定是：

• 年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā);
• 年限滿30-35年的，按85%計(jì)發(fā)
• 年限滿20-30年的，按80%計(jì)發(fā)
• 年限滿10-20年的，按70%計(jì)發(fā)
• 年限在10年以下的，按50%計(jì)發(fā)

其中，退休前工資主要由四部分構(gòu)成：基礎(chǔ)工資、工齡工資和職務(wù)工資、級(jí)別工資。

前兩者只是退休前工資的小部分，通常公務(wù)員養(yǎng)老金主要支持部分還是職務(wù)工資和級(jí)別工資，所以，基礎(chǔ)工資和工齡工資是全額計(jì)發(fā)，而職務(wù)工資和級(jí)別工資則需要按工作年限進(jìn)行一定比例換算后計(jì)發(fā)，也就是X%.

公務(wù)員工資不存在波動(dòng)性

相對(duì)企業(yè)員工工資存在的較大波動(dòng)性，公務(wù)員工資不存在波動(dòng)性。對(duì)此，企業(yè)則按其職業(yè)生涯中的繳費(fèi)工資水平來(lái)衡量和計(jì)算，而不僅僅按其退休時(shí)的工資水平計(jì)算，而公務(wù)員養(yǎng)老金待遇主要按其退休時(shí)工資水平來(lái)核定。

男女退休年齡均應(yīng)延至65歲。這是人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平提出的，被廣大網(wǎng)友戲稱為“餿主意”，更有網(wǎng)友稱，退休年齡延至65歲以后，一半人到死都拿不到養(yǎng)老金，還有部分人拿了沒(méi)幾天就拿不到了。也有網(wǎng)友稱：存銀行吧，至少還拿的到錢(qián)。

盡管為公務(wù)員建立部分積累制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已是大勢(shì)所趨，但公務(wù)員養(yǎng)老金與已有的基本保險(xiǎn)制度相互關(guān)系應(yīng)如何設(shè)置，當(dāng)下方向仍未確定。

50%的國(guó)家尚存在獨(dú)立的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃

按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，截止到2006年在有資料的158個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，略超過(guò)50%的國(guó)家尚存在獨(dú)立的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。換句話說(shuō)，這些國(guó)家和地區(qū)的公務(wù)員，在退休年齡、繳費(fèi)年限、替代率、退休金發(fā)放指數(shù)、籌資方法等方面，仍與普通國(guó)民相異。

公務(wù)員養(yǎng)老金之專(zhuān)家聲音

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院勞動(dòng)和社會(huì)保障中心主任王延中介紹，就全球范圍來(lái)看，公務(wù)員養(yǎng)老金制度多是現(xiàn)收現(xiàn)付制的屬于待遇確定制，退休待遇更高。許多國(guó)家對(duì)二者的基本制度設(shè)計(jì)都不同，適用于不同的法律。

呂學(xué)靜表示，就當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度來(lái)看，為公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在繳費(fèi)比例、待遇計(jì)發(fā)等方面，可以有自己的設(shè)計(jì)。目前的公務(wù)員養(yǎng)老金制度不盡合理，將公務(wù)員強(qiáng)行并入不見(jiàn)得是最優(yōu)選擇。在她看來(lái)，制度的整合乃是必然，但現(xiàn)階段可以先建立單獨(dú)的制度，并為不同制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)留出通道。

事實(shí)上，各國(guó)近年來(lái)也發(fā)起了將公務(wù)員養(yǎng)老金與國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相融合的改革。王延中介紹，支持融合的理由包括，將公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃特殊化有違社會(huì)共識(shí)，有礙公平;一國(guó)存在兩種不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃阻礙了勞動(dòng)力流動(dòng)，提高了管理成本。

然而中國(guó)當(dāng)前并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的基本公務(wù)員養(yǎng)老金，不同區(qū)域及群體間，制度差異大，統(tǒng)籌層次低。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶存在大規(guī)模空賬的情況下，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金并未實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，在通脹風(fēng)險(xiǎn)下保值增值壓力巨大。在唐鈞看來(lái)，此時(shí)將公務(wù)員養(yǎng)老納入社會(huì)保險(xiǎn)制度“毫無(wú)意義”，將財(cái)政未來(lái)將要支付的金額提前按月繳納進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金，反而加大了基金保值壓力，成為負(fù)擔(dān)。