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我國現行養老保障存在覆蓋面不寬、社會化程度偏低、保障體系不完全、運行效率不高等突出問題，商業保險的功能作用遠未得到充分發揮。商業保險天然的社會屬性和保障功能決定它在社會保障體系中的作用。

我國社會養老保險現狀

由于我國經濟發展的速度跟不上人口老齡化的速度，再加上改革開放以來，國民收入分配已經向個人傾斜，企事業單位還要負擔日趨繁重的養老費用，其弊病越來越明顯。因此，可以預見隨著退休制度改革的深入，由國家和企業單位負擔個人全部養老費用的方式將不復存在，人們有必要為自己的將來多做打算。

我國目前實行“社會統籌與個人帳戶相結合”的基本養老保險模式，其特點是在基本養老保險基金的籌集上采用傳統型的基本養老保險費用的籌集模式，即由國家、單位和個人共同負擔；基本養老保險基金實行社會互濟；在基本養老金的計發上采用結構式的計發辦法，強調個人帳戶養老金的激勵因素和勞動貢獻差別。

基本養老保險費的征繳范圍包括：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工。其費基、費率依照有關法律、行政法規和國務院的規定執行。

商業養老保險的重要作用

商業養老保險最主要的特點是其較高的保障水平。并且用戶可以靈活的選擇保障程度。“保險是為中產階級服務的。”此種說法雖有其偏頗之處，但說明了一個道理：如果想在退休后保持原有的生活水平，只靠社會保險并不夠，還需要商業養老保險的支持。

首先，通過保險制度安排，應用大數法則和概率原理，集合多數經濟單位，建立豐厚的保險基金，對約定的災害事故或意外損失給予經濟補償，起到穩定社會經濟的作用；其次，通過資金融通功能，為經濟建設籌集資金，并通過資金運用，使保險資金保值增值，從而強化保障功能；第三，發揮社會管理功能，參與社會安全管理、社會救助活動和社會公共事務的各個環節，促進和諧社會的構建。

現代市場經濟通過市場配置資本、勞動力等生產要素實現了市場效率。建設社會主義市場經濟，必須堅持以人為本，樹立經濟社會全面、協調、可持續發展的科學發展觀。

就市場內涵而言，隨著經濟體制改革的深人，市場競爭在帶來更高效率的同時，也給人們帶來了更大的職業風險，各種社會矛盾日益顯現，迫切需要社會保障作為“減壓閥”或“安全網”，商業保險在這方面的功能和作用日益突出。當前我國的工業化、城鎮化和就業形式多樣化給社會保障帶來了嚴峻挑戰:一是在城市化進程(目前為45 %)當中，兩億進城農民工基本的社會養老保障問題;二是在高流動性就業格局當中，靈活就業人員的社會養老保障問題。商業保險具有保障型產品個性化、多樣化(月前已開發的養老保險產品有100多種)，以及資金運用安全穩健、盈利能力較強的特點，在解決我國社會保障難題方面可以發揮更大作用。

就保障制度安排而言，我閏養老保障體系建設必須適應新形勢和新要求，科學處理好三個關系，即公平與效率的關系、政府與市場的關系、當前和長遠的關系。這只個關系的核心是政府和市場的關系，本質是要適應社會主義市場體制的要求。在社會主義市場經濟條件下建設養老保障體系，政府的主要作用是統籌規劃、制訂政策和行政監管，相關的具體運作可以交給市場商業保險市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制，是市場經濟條件下風險管理的基本手段，應該而且能夠在完善養老保障體系中發揮積極作用。