開心保保險網

社會保障基金是根據國家有關法律、法規和政策的規定，為實施社會保障制度而建立起來、專款專用的資金。社會保障基金一般按不同的項目分別建立，如社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金等。其中，社會保險基金是社會保障基金中最重要的組成部分。目前，我國社會保險基金分為養老保險基金、失業保險基金、醫療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等；其中養老保險基金數額最大，在整個社會保險制度中占有重要地位。

社會保障基金基金特征

1、法定性社會保障基金是依據國家法律、法規設立的，嚴格按照法律的規定籌集、運營、管理和使用。
　　2、目的性社會保障基金是專項基金，必須專款專用，必須根據特定的用途籌集、運用和管理。
　　3、基礎性社會保障基金是社會保障制度得以順利推行的物質基礎
　　4、互濟性在國民收入的分配與再分配中，社會保障費用由國家、用人單位和個人三方共同負擔，基金來源于社會統籌，用于社會成員，體現了“一人為眾，眾人為一”的互助互濟性。
　　5、政府干預性社會保障基金的籌集、精算、測定都體現了政府應承擔的社會保障責任。

2000年8月，黨中央、國務院決定建立“全國社會保障基金”，同時設立“全國社會保障基金理事會”，負責管理運營全國社會保障基金。

2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《中華人民共和國社會保險法》第七十一條規定：國家設立全國社會保障基金，由中央財政預算撥款以及國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用于社會保障支出的補充、調劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下實現保值增值。

全國社會保障基金應當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務院財政部門、社會保險行政部門、審計機關對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。

社會保險基金監督的方式

基金監督的方式是指為履行基金監督職能，完成或達到基金監督任務或目的而采取的方式、方法。主要包括現場監督和非現場監督。

1、現場監督

現場監督是監督機構實施有效監督的主要方法，也是社會保險基金監督過程至關重要的組成部分。現場監督是監督機構派人到被監督單位對基金管理水平、基金資產質量、基金收益水平、基金流動性等進行全面檢查或專項檢查。監督機構通過檢查比較詳盡地掌握有關基金運作的控制程序和相關信息，對其業務經營合規狀況、內部控制和管理水平，以及基金流動性、安全性和效益性進行深入細致的了解，發現一些財務報表和業務資料中很難發現的隱蔽性問題，并對有關機構的資產財務狀況和遵守法規政策情況作出客觀的評價。

現場監督主要包括日常監督（在日常業務活動中開展的定期或不定期的基金監督工作）、專項監督（針對某項具體問題而開展的基金監督）和挪用基金案件的檢查處理。

2、非現場監督

非現場監督是現場監督的基礎，也是基金監督的重要方式之一。監督機構通過報表分析，對經辦機構和有關機構管理運營基金的活動進行全面、動態的監控，了解基金管理的狀況、存在問題和風險因素，發現異常情況及時采取防范和糾正措施。一般情況下，現場檢查間隔時間較長，在此期間可能發生一些變化和問題，監督機構可以通過非現場監督，依靠經辦機構和有關機構報送的數據，進行多方面的分析、測算并加以管制。非現場監督的目的主要是：發現那些目前管理運營狀況尚好，但在短期或中期可能會出現問題的機構，防患于未然；密切監視已經發現問題的機構，不斷獲得管理運營信息，掌握改進情況，防止進一步惡化；評估整個基金管理運營系統的動態，通過對有關報表和報告的綜合研究，分析基金管理運營的軌跡和趨勢，為制定切實有效的基金政策和監督措施提供依據。