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“養老金缺口非常大”這個說法有幾個版本，有的說養老金有缺口，但不大。有的說根本不存在養老金缺口的問題。今天我們采訪了權威專家，給出了明確的說法。

養老金缺口非常大

2012年6月23號，中國保監會副主席陳文輝在承認，中國養老金缺口“確實非常大”，而且近10年來基本養老保險的財政補貼已經超過了1萬億，老年人口的撫養比到去年末已經上升到122.23%。

專家還稱，中國養老保險繳費比例遠遠超過世界平均水平，這對中國企業的競爭力有比較大的制約。

專家稱，基本養老保險存在著比較大的養老金缺口。最新一期的財經雜志上面講到國家資產負債表的時候，包括中國銀行的一個團隊，還有一個團隊，兩個不同團隊研究都研究了養老金缺口問題，包括其他的世行的一些機構都在研究。大家一個共同的看法，就是這個缺口很大，當然有的說大的沒譜，有的說沒有那些大。但是不管怎么說，確實非常大，而且近十年來基本養老保險的財政補貼已經超過了1萬億，大家都知道我們國家是世界上唯一一個老年人口超過一億的國家，而且老年人口的撫養比到去年末已經上升到122.23%。

陳文輝建議，在整個養老保障體系建設過程中，應在建設機制上面花大的力氣，“通過運用市場機制來提高整個基本養老保險的運行效率，實現一種機制的可持續”。

“把更多的可以從市場上購買服務的項目，通過市場來解決。包括資金運用，通過市場來投資起到更好的收益，這方面可能都要交給市場來做。”陳文輝認為，基本的養老保障制度通過引進市場、引進競爭，購買市場的服務，將會降低成本、提高效率，并提供更好更專業的服務。

中國平安養老保險公司董事長兼首席執行官杜永茂表示，養老金的儲備總量，不能只靠繳費，而是要靠投資滾動利用復利的原則獲得增值。在國際上，包括商業公司在內的養老金管理主體，均是通過市場化、商業化的運作，實現養老金的增值。他建議，對商業養老金管理主體，列入國家優先發展產業的序列。

長江養老保險公司總裁李春平表示，美國市場養老金積累近40%-45%靠投資收益。全國社保理事會過去10年的運作，平均每年投資收益率僅有8.41%。

怎么樣充分發揮市場機制的作用，使得政府、企業和個人大家一塊來分擔養老保障的責任是一個共同的趨勢，來解決養老金缺口非常大的問題。

專家的看法基本上是兩個，第一個使得整個政府承擔的責任往下走。也就是說政府過去是全方位承擔，現在可能一般來說是承擔一個最基本的退休需求，還有一個弱勢群體的需求，也就是政府的責任在往下走。

另外一個政府通過引導、規范和監管，通過建立多層次、多支柱的養老保障體系，比如說推動稅收優惠等等的政策，鼓勵市場做一些工作。我們也看到一個數據，英國政府希望在未來的幾年里面，將基本養老金的比重從目前的60%調整到40%，德國也希望個人養老保險占到養老金的比重從10%提高到30%，這是大的趨勢，政府責任在逐漸往下走，不往下走也不行。

另外一個發揮市場作用，發揮各類主體作用建立多層次的體系。這次大家都知道的歐債危機，事實上使得大家，特別是歐洲的一些國家，發現政府確實承擔不了這么多的責任，包括希臘這樣的一些國家表現的更突出。我想可能由于整個歐債危機帶來的下一步對整個養老保障體系，我覺得可能會有一個再思考一個大的改革。這是我想說的第一個方面，從全球趨勢來看。

第二個，我們國家養老保障體制的挑戰，應該說我們國家整個養老保障制度從無到有，這些年來，也取得了非常積極的進展。我記得前一段時間，溫總理大概在北歐訪問時說到，這些年來中國的政府一個非常大的成績就是基本上建立了一套社保體系，當然了這套社保體系，是不是能滿足我們的要求還不敢說，是不是非常完善也不敢說，但是基本上建立了，所以這方面還是有很大成績。但是也面臨很大問題。