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波士頓馬拉松賽爆炸案已經過去20多天，對于受害人及其家屬的賠償問題一直是公眾關注的焦點，日前有消息稱受害人將有望獲得賠付，政府宣布成立專項基金，保險公司提供百萬種子基金。

近日，馬薩諸塞州與波士頓市政府官員稱，他們已經設立了“波士頓壹基金”（One Fund Boston），作為發放給受害人賠償金的主要來源。加拿大宏利金融旗下的波士頓恒康人壽保險公司提供了100萬美元作為種子基金。請波士頓律師事務所負責運作。

接下來會發生什么取決于受害人個人是否選擇聘請律師主張其權益。專家說，根據以往的災難賠償經驗來看，受害人與其聘請律師向政府、馬拉松賽舉辦機構或犯罪人追討賠款，不如同中央救援基金達成和解獲得賠償來得更容易。

基金是“最簡單、最公平、最快捷的方式”，律師馬克·伯恩說，他曾代表數千工人在世貿中心遺址對“9·11”恐怖襲擊引起的相關疾病提起訴訟。

“對這類悲劇的受害人最重要的是快速解決。”他說，即使這意味著放棄起訴其他方，放棄獲得更多賠償的權利。

此次爆炸襲擊造成3人喪生，超過170人受傷。許多接受了截肢手術的幸存者，將需要長時間的醫治及康復治療。

波士頓壹基金的運作情況目前仍不清楚，或許要數天或數周后才可知曉。關于受害人或其家屬何時可以開始提出索賠，以及該基金是否將逐案索賠抑或是按組別索賠，古德溫·普克特律師事務所的發言人沒有立即發表評論。

曾負責管理建立“9·11”恐怖襲擊案和2007年弗吉尼亞理工大學槍擊案善后基金的華盛頓律師肯尼思·范伯格說，以上這些問題在受害人獲得賠償前都將得到答復。

“如果你拿到錢，你會放棄起訴波士頓市政府或馬拉松協會的權利嗎？誰有資格？” 范伯格說，其被尊為世界一流的災難補償專家。

“9·11”基金——是聯邦政府的一個罕見的例子，而非私營部門，其開辟了災難補償的先例——為受傷的人們提供錢，并要求他們放棄訴訟權。

錢被卡住

去年12月份發生的美國康涅狄格州西部紐鎮校園槍擊案，由于沒有指定中央救援基金，為受害人及其家屬籌措的資金分配進展緩慢。

“這類悲劇的確能產生一種與平時完全不同的慈善捐助。它是出于情感的，它是雜亂無序的，并且人們是被迫地去想以某種方式提供幫助。”康涅狄格州消費者保護部理事威廉·魯賓斯坦說。

不過即使有中央基金，仍可能出現爭議。據NBC（美國全國廣播公司）電視網報道，1995年俄克拉何馬市爆炸案的受害人，如今仍在同負責賠償事務的俄克拉何馬市社區基金會就索賠問題展開拉鋸戰（該基金已為其分配方式做了辯護）。

同時也要考慮到欺詐風險。馬薩諸塞州首席檢察官瑪莎·科克利警告說，在爆炸案發生后的4個小時內，已有超過125個網站被注冊并宣稱為受害人募集資金。

不管由誰分發錢財，計算每個受害人應該獲得多少賠償金，也將是個緩慢艱苦的過程。在某種程度上，要看基金負責人是否決定要把受害人按不同的情況組別來給予賠償。

“9·11”基金考慮按個案分別計算經濟損失（醫療費用、收入損失等）及非經濟損失（痛苦和折磨），然后減去給受害人的其他專項撥款。賠付金額從1萬到150萬美元不等。

有些基金將受害人按組別分類并相應支付。為2012年奧羅拉影院槍擊案受害人設立的基金向死者家屬以及那些遭受腦損傷或致癱瘓的受害人支付了22萬美元。住院超過20天以上的幸存者獲得了16萬美元賠償。其他受傷程度更低的受害人，賠償金額根據他們的住院時長而定。

某些災難過后凸顯了醫療保險的尷尬局面，如奧羅拉市，醫院放棄或限制那些沒有商業保險的傷者的賬單。波士頓地區的醫院仍在解決這個問題。馬薩諸塞州總醫院表示，期望病人的保險公司先行簽賬單，盡管所有的賬單都將視情況而定。

可申請保險

理論上講，受害人也有權對波士頓體育協會（BAA）提起訴訟，該協會自1897年以來一直組織26.2英里的競賽，或者當肇事者最終被當局逮捕并定罪后向其提起訴訟。

但是，任一方是否有足夠的資金來清償索賠，以及需要多久可以達成和解，都不明晰。

達信保險經紀全球體育賽事的領導人鮑勃·墨菲說，自爆炸案發生以來他已經接到了索賠客戶和保險承銷商打來的100多通電話，詢問關于爆炸案索賠的相關情況。

“我們討論的是由恐怖襲擊事件導致的人員傷亡。會由此產生保險責任嗎？絕對地。”他說，“這些事件的大部分都能包賠嗎？是的。”

波士頓體育協會（BAA） 的償付能力很可能取決于它投保的責任范圍。它可能有一份單獨保單去承保恐怖主義相關的意外事件或在其常規責任保單內有一項特殊條款涵蓋諸如此類的風險。

對于投保了哪種類型的保險，BAA拒絕發表評論。

“大型活動的組織者往往更具風險意識，理所當然地，依據保險范圍的條款，將可能發生的恐怖行動全面考慮進去。”英國再保險經紀公司（Cooper Gay）恐怖主義和政治風險團隊成員、英國保險經紀人伊恩·巴恩斯說。

假設BAA的投保范圍涵蓋了恐怖行動的風險，它也不會支付賠償，除非有美國司法部長埃里克·霍爾德和財政部長杰克·盧出具官方認定爆炸襲擊是一起恐怖主義事件。

美國總統巴拉克·奧巴馬稱爆炸是一起“恐怖行為”。根據聯邦政府現行的恐怖主義風險保險程序，在政府程序啟動前，必須由美國司法部長和財政部長官方證實某一事件為恐怖主義事件。

不過即使程序啟動，也要等到索賠額達到1億美元才會開始進行賠付。