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11月9日到12日，十八屆三中全會在京舉行，審議并通過了多項重大提議與改革的若干為題。作為改善民生基礎(chǔ)的勞動社會保險問題，也被提上日程，全面規(guī)劃社保藍圖。

勞動社會保障 整合養(yǎng)老保險

現(xiàn)狀：遼寧沈陽69歲的退休工人葉成柏說：“工人的退休金每月只有1000多元，而同等條件退在機關(guān)事業(yè)單位的至少有4000多元，你說這合理嗎？”

決定：建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。

嚴禁干部親屬經(jīng)商探索實行官邸制

現(xiàn)狀：一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力，在自己的親朋好友經(jīng)商、任職、提拔等過程中提供便利，謀取私利，這種腐敗現(xiàn)象可以說是人民群眾反映比較強烈的。

決定：要完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)等相關(guān)制度。防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利。

多元保障征地拆遷

現(xiàn)狀國有土地出讓金多少與農(nóng)民沒有關(guān)系，只是征地補償款、安置費、青苗補償費等問題與農(nóng)民有關(guān)。這種制度，從農(nóng)民那里征地價格較低，但出讓價格較高，農(nóng)民收益有損失。

決定： 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。

養(yǎng)老金：堅持精算平衡原則

中央提出堅持精算平衡原則實際上與結(jié)束那種“點菜不買單”有直接的關(guān)系。過去中央制定政策但卻很少過問政策的實施效果，如今中央提出部分承擔(dān)社保的責(zé)任，必然會關(guān)心政策的績效和精細化。

提出養(yǎng)老金的精算平衡首先意味著中國養(yǎng)老金問題要做長期規(guī)劃，養(yǎng)老金精算平衡的原理告訴我們按照老殘供養(yǎng)的長期風(fēng)險的特征進行財務(wù)的預(yù)算和測算，要科學(xué)考慮人口的平均壽命、年齡結(jié)構(gòu)、老年贍養(yǎng)比，關(guān)注人們繳費貢獻和退出勞動力市場之后領(lǐng)取待遇之間的平衡。

研究制定漸進式延遲退休年齡政策也是在這個背景下提出的，現(xiàn)在繳費年限過短，因此繳費年限要延長，繳費年限延長會自動推遲退出勞動力市場的年齡，延遲退休是機制導(dǎo)致的，不會生硬地規(guī)定會延長多少歲。

建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度

首先表現(xiàn)在收入分配領(lǐng)域，當(dāng)前我們在初次分配中勞動報酬占的比重過低且缺乏秩序；再分配又不全面而且欠公平，還有很多是富人俱樂部。提高勞動報酬在初次分配中的比重，并提高二次分配的合理性和公平性，形成合理有序的收入分配格局。

從土地利用、新城鎮(zhèn)化建設(shè)，一直到社會治理，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展到社會保障多個領(lǐng)域，專門提出“完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策”，消除城市戶口與鄉(xiāng)村戶口的差別和地區(qū)流動人口的不公平待遇，使所有公民能夠在國家保障體系下根據(jù)需要和貢獻獲得保障和待遇。

養(yǎng)老、醫(yī)療等多個公共服務(wù)都明確中央的責(zé)任，提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央統(tǒng)籌、公共服務(wù)中大項目由中央統(tǒng)一來籌資建設(shè)等等，這樣明確了中央統(tǒng)籌該負的責(zé)任，實現(xiàn)了更大的保障性和公平性。

“建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制”，這以前是從沒有明確提出的。有了這一調(diào)整機制之后，參保人的待遇與GPI相掛鉤，可以根據(jù)各地的消費支出和工資水平給各類人員建立待遇調(diào)整機制。這對于待遇比較低的人來說更是非常重要的，可以讓他們免去物價變化所帶來的生活風(fēng)險。