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據報道 “每月定存500元，養老不再靠國家”的觀點引發的爭論則愈演愈烈。事實上，這則明顯帶有宣泄成分的觀點對與錯并不那么重要，重要的是現在的確有越來越多的人在選擇中斷繳納社保。中斷繳納社保人群包括三類人群：下崗失業人員，多屬被動中斷；小微企業員工，企業為降低成本不為員工繳納社保；流動性比較大的務工人員。雖然，中斷社保轉存銀行的養老方式并不一定可取，但官方數據顯示，今年累計中斷繳納社保人群已包含3800萬人，已經占據工作人口相當大的比例。

中斷繳納社保人群占工作人口相當大比例

10月底，有關領導在中國工會第十六次全國代表大會上表示，我國大概有3億多人參加了城鎮職工養老保險，今年有累計3800萬人中斷繳保險。而9月份，在2013中國養老金國際研討會上，中國人民大學公共管理學院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項調查中，有23%的工作人口中斷了繳費。而且，隨著老齡化程度的加劇，很多外來務工人員中斷社保的問題卻非常凸顯。

中山大學社會保障研究中心主任申曙光表示，未來的幾年內，退休年齡夠了卻因參保年限不滿而無法退休的現象會越來越多；同時，這種現象直接影響了工作人口在繳納社保方面的選擇傾向，中斷或者工作之初就放棄繳納社保的現象將會增多。“中斷繳納社保的情況主要有兩種，一種是參保年限已滿15年后中斷社保，待到退休年齡后直接領取養老金；另外一種情況則是繳納年限未滿15年，暫時中斷或者徹底中斷繳納社保的行為。”崔鵬表示，中斷繳納社保人群主要集中在三類人群：一是下崗失業人員，這類人群大都屬于被動中斷；二是小微企業員工，企業為了降低成本不給員工繳納社保；三是流動性比較大的務工人員。可見，中斷社保并非完全“自愿”，大多出于無奈——要么生活極度拮據沒錢繳；要么單位不給繳；要么因社保“地方割據”而沒法繳。

中斷社保對個人影響很大。最直接的影響，是由于中斷期間的個人賬戶沒有資金進入，計算養老金時會有虧損。同時，由于社保是個人信用的重要組成部分，中斷社保對將來買車、買房、孩子上學、戶口等都會有間接影響。

中斷繳納社保人群行為動因分析

從當期來看，目前很多地方每年的養老保險金支出遠遠大于收入的額度，而地方的主要解決方法除了增加財政補貼外，就是擠用個人賬戶資金應對當期發放，從而造成個人賬戶“空賬”。中國社科院世界社保研究中心此前發布的《中國養老金發展報告2012》顯示，截至2011年12月底，中國城鎮職工基本養老保險個人賬戶記賬金額約為2.5萬億元，但實際上賬戶里做實的僅有2703億元，個人賬戶“空賬”已超兩萬億元。個人大面積中斷社保，會使“空賬”情況越來越嚴重。

從長遠看，盡管中斷社保是個人行為，“后果自負”，但個人中斷社保相當大程度上是由于政策的缺失（如不能全國自由轉移）和法律執行不嚴（如單位欠繳）造成的，國家負有一定責任；同時，當個人行為上升為相當一部分人的群體行為時，國家管也要管，不管也要管。借口“中斷社保是個人行為”而不予理睬是行不通的，最后還要國家想辦法來解決問題。

既然中斷社保主要由三方面原因造成，那么國家防止個人中斷社保也應該從三方面著手：加大對貧困人口的扶持力度，如加大生活補貼，降低繳保費率，財政幫助充實個人賬戶等；加快建設統一的、能自由接續轉移的社保體系；加大對單位欠繳社保的懲處力度等。

當然，上述辦法只是救急。最根本的，還是要按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，抓緊研究和推進“劃轉部分國有資本充實社會保障基金”。只有國有資本充實社會保障資金，才能補上社保的巨大窟窿，從根本上解決“新人養老人”的問題，做實個人社保賬戶。

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北京三類繳納社保人群社保繳費須補差額

隨著2012年北京市職工平均工資6月正式公布，影響到各項社保繳費基數，部分群體需要補繳社保基數差額。昨日，北京市人力社保局表示，補繳和補發待遇具體方案已公布，即日可辦理。北京市人力社保局表示，此次須補繳社保基數差額的共有三類人群，包括在職職工、靈活就業人員及其他人員。預計涉及約300萬人。