人社部:我國社會保險費率偏高主指養老保險費率

發布者:王瀟茵|發布時間:2012-10-22 17:48:21

經有關方面對世界上173個國家社會保險費率統計,目前我國單位和個人繳納五項社會保險費率之和為40%左右,在列出統計數據的國家中居第13位。人力資源和社會保障部社保中心有關負責人對此進行了回應:5項社會保險中,由于各種原因影響,主要是養老保險費率較高,簡單對比費率很難反映社保籌資規模情況。

 

  我國目前各項社會保險費率情況

 

   社會保險費率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。我國城鎮職工法定社會保險為5項,即職工基本養老保險、職工基本醫療保險失業保險、工傷保險、生育保險,其中前3項由企業和職工共同繳費,后兩項只由企業繳費。基本養老保險費率,單位一般為20%左右,職工個人為8%,城鎮個體工商戶和靈活就業人員為20%;基本醫療保險費率,單位為6%左右,職工個人為2%,以靈活就業人員身份參保的,費率原則上按照當地企業和職工個人費率之和確定;失業保險費率單位為2%,職工1%,農民工參保個人不繳費;工傷保險單位費率在0.52%之間;生育保險單位費率不超過工資總額的1%

 

  制度模式、轉軌成本、人口結構影響費率

 

這位負責人說,我國5項社會保險費率中,主要是養老保險費率偏高。而其他4項社會保險費率之和在12%左右,在所知各國中居第三十四位,處于中等偏上水平。

 

影響我國養老保險費率的因素主要有:一是制度模式。我國自上世紀90年代實行社會統籌和個人賬戶相結合的部分積累制度模式,即在確保當期支付的基礎上,再為未來積累一部分資金,據此確定的費率自然比只保證當期發放要高一些。二是轉軌成本。上世紀70年代之前,我國實行單位保障的養老制度,改革以后,已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少,其“視同繳費”期間的待遇,需要通過現在的單位和在職職工繳費來彌補,這必然推高現行的養老保險費率。三是人口結構。隨著我國老齡化加速,企業職工基本養老保險贍養比已高達31,即3個在職職工養1個退休人員。未來幾十年這一比例還將提高。為了應對老齡化高峰的挑戰,持續確保基本養老金的按時足額發放,也需要維持一定的養老保險費率。此外,統籌層次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影響費率的重要因素。

 

國家為降低社會保險費率采取了很多措施。一是大力推進提高統籌層次,按國務院統一部署,目前各省份基本建立起養老保險省級統籌制度,使部分地區原來高達30%以上的單位費率降到全國統一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2011年全國各級財政對職工養老保險的補助資金就達2072億元,其中中央財政補助地方1847億元。三是在經濟波動中,采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。

 

這位負責人表示,從2013年起,全國社會保險基金預算、決算將報送全國人大。今后,將進一步細化社會保險基金公開內容。

 

  為降低社會保險費率采取的政策

 

國家為降低社會保險費率采取了很多措施。一是大力推進提高統籌層次,按國務院統一部署,目前各省份基本建立起養老保險省級統籌制度,使部分地區原來高達30%以上的單位費率降到全國統一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2011年全國各級財政對職工養老保險的補助資金就達2072億元,其中中央財政補助地方1847億元。三是在經濟波動中,采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。

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