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社會救濟本是一樣善事，但是面對著騙保、關系保、人情保等的欺騙行為出現，讓社會救濟成了一項變色的行為，為了讓社會救濟有法可依，全國政協委員、重慶市沙坪壩區副區長王新強呼吁盡快出臺《社會救助法》。

“土政策”成無奈之舉

王新強介紹，社會救助制度是為低收入群體建立社會保障措施，是公認的維護社會底線公平的基礎性社保制度。如果沒有法律的規范，它在實踐中就可能被扭曲。

比如在我國運行得已經非常成熟的城鄉低保制度，在執行過程中，出現了諸如騙保、關系保、人情保等問題。

如果沒有《社會救助法》的專門授權，救助機構很難全面調查到申請救助者的財產與收入狀況，因為銀行、證券交易機構等均須依照相關法律而為當事人保密，房屋管理、戶籍管理機構也沒有義務協助提供相應的資訊，在這種情形下，完全可能出現該救助的得不到救助、不符合救助條件的反而得到了救助的現象。

另外，一些救助機構為了杜絕不符合條件者申請救助，在無法準確掌握申請者的財產與收入情形下，往往采取各種各樣的“土政策”，比如有損受助者人格尊嚴的張榜公示和依靠群眾舉報，這都是無法可依條件下的無奈之舉。

“還有，由于缺乏法律的嚴格規范，那些給出人情保、關系保的政府機關工作人員、不符合條件的受助者也沒有受到應有的懲罰。”

王新強強調，低保問題僅僅是《社會救助法》中需要明確的問題之一，還有教育救助、災害救助、住房救助、就業救助等，都需要法律的進一步完善。

明確救助責任加快立法進程

王新強介紹，《社會救助法》已列入十一屆全國人大常委會立法規劃，并已經向社會全文公布了《中華人民共和國社會救助法(征求意見稿)》。應加快《社會救助法》的立法進程，盡早提請全國人大常委會審議。

他說，由于我國部分地方的社會救助資金保障不足，導致一些農村和經濟欠發達地區救助水平偏低、部分困難群眾很難納入社會救助的范圍。為了有效落實社會救助的經費投入，第一要明確政府的救助責任，將社會救助事業納入國民經濟和社會發展規劃，明確中央政府及地方政府在社會救助中的責任，有效落實必需的中央及地方財政投入;第二要明確財政、審計對社會救助資金使用情況的監督，強化有關主管部門在資金使用方面的法律責任。

他還提到，針對有關部門對社會救助的申請審查手段不足，申請人騙取社會救助待遇的現象時有發生等問題，要從法律上明確申請人騙取社會救助待遇和審批單位玩忽職守、濫用職權的法律責任;要加強上級主管部門常態化的監督管理職責。