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2003年3月十屆全國人大一次會議召開以來，全國民政系統著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設。從1997年開始，我國建立城市低保制度，2007年建立農村低保制度，2003年到2005年先后建立城鄉醫療救助制度，近些年民政部門還在推進臨時救助制度建設，可以說我國已經基本建立社會救助體系。

民政部部長李立國說，目前城鄉已經有效的保障了7400多萬人的基本生活，中央財政和地方各級財政去年支出社會救助資金的總量達到1300多億元。在低保政策實施和低保管理服務工作中，確實存在著少量的“關系保”、“人情保”、“錯保”和“騙保”現象。去年上半年國家審計署在全國范圍內組織5萬多專業人員進行社會保障資金的審計，所發布的審計報告反映，我國低保工作的誤差率是4%，這在國際社會中是很低的。但即便是這樣，我們也要正視問題，看到差距，繼續改進和加強工作。

李立國說，按照國務院的文件和民政部制定的辦法，我們在防止漏洞、加強管理服務上主要有這樣一些措施。一是低保家庭可以直接向鄉鎮和街道提出低保申請，鄉鎮和街道受理后，對申請對象要逐一調查核實，并組織民主評議。城鄉社區、村居委會也要協助進行調查和民主評議工作。二是縣級民政部門審批低保對象，要按照不少于30%的比例來進行入戶調查，審批后在政務大廳和對象所在的社區長期公示，接受監督。三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時受理群眾反映和投訴，及時調查、解決。四是對最低生活保障經辦人員和村(居)民委員會干部近親屬實行備案制度，要單獨進行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”、“關系保”。五是從2009年開始試點，在全國范圍內推動建立救助申請家庭經濟狀況核對機制，將低保申請家庭的收入和財產信息提交車輛、證券、儲蓄等部門進行信息比對，經過比對審定低保對象。通過現代信息化手段與傳統入戶調查、鄰里求證這樣的傳統手段相結合，我們對加強和改進低保管理工作是有信心的。

目前城鄉已經有效的保障了7400多萬人的基本生活，中央財政和地方各級財政去年支出社會救助資金的總量達到1300多億元。在低保政策實施和低保管理服務工作中，確實存在著少量的“關系保”、“人情保”、“錯保”和“騙保”現象。去年上半年國家審計署在全國范圍內組織5萬多專業人員進行社會保障資金的審計，所發布的審計報告反映，我國低保工作的誤差率是4%，這在國際社會中是很低的。但即便是這樣，我們也要正視問題，看到差距，繼續改進和加強工作。

李立國說，按照國務院的文件和民政部制定的辦法，我們在防止漏洞、加強管理服務上主要有這樣一些措施。一是低保家庭可以直接向鄉鎮和街道提出低保申請，鄉鎮和街道受理后，對申請對象要逐一調查核實，并組織民主評議。城鄉社區、村居委會也要協助進行調查和民主評議工作。二是縣級民政部門審批低保對象，要按照不少于30%的比例來進行入戶調查，審批后在政務大廳和對象所在的社區長期公示，接受監督。三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時受理群眾反映和投訴，及時調查、解決。四是對最低生活保障經辦人員和村(居)民委員會干部近親屬實行備案制度，要單獨進行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”、“關系保”。五是從2009年開始試點，在全國范圍內推動建立救助申請家庭經濟狀況核對機制，將低保申請家庭的收入和財產信息提交車輛、證券、儲蓄等部門進行信息比對，經過比對審定低保對象。通過現代信息化手段與傳統入戶調查、鄰里求證這樣的傳統手段相結合，我們對加強和改進低保管理工作是有信心的。