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我國社會保障體系經過10年間的不斷努力，已經取得了初步的成績。在未來的日子里，社會保障部門會加大對社會福利的投入，更好的做到為人民服務。

2003年3月十屆全國人大一次會議召開以來，全國民政系統著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，基本建立了社會救助體系，減災救災能力顯著增強，社會福利制度逐步向適度普惠轉型。十年來，我國社會福利政策不斷完善，受惠范圍逐漸由孤寡老人、殘疾人、孤兒、棄嬰等特殊群體向全社會拓展，社會福利事業正在由補缺型向適度普惠型邁進。

老年福利事業大大拓展，殘疾人社會福利制度不斷完善。以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養老服務體系初步建立。國家制定了加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見，出臺了生產和裝配傷殘人員專門用品企業免征企業所得稅的政策，進一步完善了福利企業優惠政策。

孤兒保障有了全面的制度安排。2010年國務院下發《關于加強孤兒保障工作的意見》，對孤兒撫養、教育、醫療、康復、成年后就業、住房等作了全面的福利制度安排；實施孤兒最低養育標準，機構集中養育和社會散居孤兒最低養育標準分別為每人每月1000元、600元，中央財政每年安排專項經費補助地方發放孤兒基本生活費。

面向公眾的基本社會服務不斷拓展，福利彩票事業實現跨越發展。2009年國務院頒布《彩票管理條例》，有效規范了福利彩票發行管理工作。福利彩票銷售額連年增長，十年間累計籌集公益金2254.3億元，有力支持了社會福利事業和其他公益事業發展。

擁軍優撫安置工作創新發展

十年來，我國擁軍優撫安置制度不斷改革創新，為保障優撫安置對象權益、服務國防和軍隊現代化建設、穩定改革發展穩定大局發揮了不可替代的作用。

新型退役士兵安置制度已經確立并付諸實施。全國省級層面共制定37個落實配套文件、11個省份出臺綜合性意見，25個省份明確一次性經濟補助標準和辦法。

優撫保障范圍不斷擴大，優撫保障水平全面提升。2012年底享受國家定期撫恤補助的重點優撫對象增加到953萬人。重點優撫對象撫恤補助標準每年增幅達15%－20%。烈士遺屬一次性褒揚和撫恤的最低標準由6.8萬元提高到近100萬元。

軍隊離退休干部和傷病殘退役軍人安置保障制度及服務方式不斷完善，雙擁工作扎實推進。推進科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍和兩新組織擁軍等新模式。全國雙擁模范城(縣)數量由2002年的245個增加到391個。10萬多個擁軍協會、擁軍基金會、擁軍工作站等擁軍機構和600多萬個雙擁服務組織常年活躍在城鄉基層。

慈善事業加快發展

十年來，各級政府從制定發展規劃、完善法規政策、加強獎勵扶持、建立信息公開機制、強化能力建設等方面入手，促進慈善事業發展，取得了明顯成效。

政策引導進一步強化。民政部先后頒布了兩個為期五年的慈善事業發展指導綱要，出臺了《公益慈善捐助信息公開指引》和《關于規范基金會行為的若干規定(試行)》；連年開展中華慈善獎表彰活動。一些省份出臺了相關的地方性法規，從政策扶持、慈善組織孵化、慈善行業能力建設特別是政府購買服務等方面給予慈善事業相應的支持。

慈善組織快速發展、捐贈規模不斷擴大。基金會數量從2003年的954個增加到2012年底的2961個，基金會總資產已超過800億元；專業慈善組織發展到數十萬個。志愿服務廣泛開展。志愿服務組織大量涌現，志愿者隊伍不斷壯大。

2013年將再接再厲

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎重要一年。全國民政系統要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，在中國特色社會主義總布局中統籌謀劃民政工作。

要圍繞經濟建設中心，著力發揮民政在加快城鎮化建設、增強居民消費能力、增加公共服務設施、擴大國內有效需求方面的作用;在政治建設中，通過完善基層民主制度、健全基層群眾自治機制和在基層實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，充分發揮人民主體作用;在文化建設中，通過加強烈士褒揚、發展慈善事業、開發地名文化、開展志愿服務等工作，提高人民群眾的思想道德素質;在生態文明建設中，通過加強防災減災體系建設、推行綠色節地文明殯葬，既保障人民生命財產安全，又保護自然環境;尤其在社會建設中，要通過完善社會救助體系、健全社會福利制度、做好優撫安置工作、增強社會自治和城鄉社區服務功能、引導社會組織健康有序發展，充分發揮民政骨干作用。

民政部舉行的新聞發布會上表示：我國將持續加大養老投入，鼓勵民營資本參與社會養老服務體系的建設，并加大社區服務建設。我國社會福利制度已逐步向適度普惠轉型。

目前，我國15個省份建立了80歲以上高齡老人生活補貼制度，16個省份建立了生活困難老人養老服務補貼制度，各個省份均出臺了老年人社會優待政策。民政部副部長竇玉沛介紹，我國將持續加大養老投入，確保養老服務水平不斷提高。

國家和地方政府近年來尤其是今年持續加大了投入，從民政部到地方民政部門所掌握的彩票公益金將有50%用于養老。民政部還和國家開發行簽署了協議，探索社會化投融資的渠道，今年國家開發行拿出100億低息優惠貸款，先試點，逐步擴大規模。

同時，民政部副部長姜力表示，拓展社區服務內容，加快服務設施的建設，特別是在老舊社區、城中村社區和城鄉結合部社區，還有困難群體比較多的社區，要優先加強社區設施的建設。

社區服務在面向全體社區居民提供服務的同時，重點要為社區的老年人、社區的困難群眾、社區的殘疾人、社區的流動人口，還有未成年人，提供他們所需要的各種設備和急需的幫助。