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深圳是我國改革開放的橋頭堡，經(jīng)濟走在全國的最前列，而且社會保障系統(tǒng)也走在前列，該局幾項惠民政策值得大家借鑒。

　　惠民一：斷繳3個月待遇不歸零期限可商榷

昨日，深圳市社會保險基金管理局邀請媒體、網(wǎng)民代表和專業(yè)學(xué)者參加公開研討會，再次回應(yīng)兩個月以來深圳社保辦法修訂過程中引發(fā)的諸多爭議。《深圳市社會醫(yī)療保險辦法(修改稿)》公示已有兩個月，由深圳社保部門主動發(fā)起的公開研討尚屬首次。

深圳市社保部門表示，“25年最低繳費年限”真正影響到的群體是未來5年即將退休的人，而“3個月中斷后連續(xù)參保年限歸零”真正防范的群體是掛靠參保的人。這些規(guī)定旨在實現(xiàn)醫(yī)療保險的“權(quán)利與義務(wù)對等”原則，保護按時足額繳費的參保人，防止生病才參保的道德風(fēng)險。該部門亦表示，目前該辦法仍在修訂過程中，也繼續(xù)歡迎社會各界深入討論。

談年限 如不延長遲早出問題

深圳市社會保險基金管理局新聞發(fā)言人黃險峰表示，國家新社保法未對累計繳費作出統(tǒng)一規(guī)定，深圳將這一年限調(diào)整為25年，是綜合考慮了本市繳費和待遇水平、基金收支的長遠平衡、其他城市的標(biāo)準(zhǔn)，以及國家政策可能的走向等因素。

談待遇 參保年限歸零待遇不會歸零

醫(yī)保新規(guī)規(guī)定，繳納醫(yī)保中斷超過3個月，將會被重新計算連續(xù)繳費年限重新計算，進而影響到醫(yī)保的最高支付限額。網(wǎng)友吳秋榜提出，連續(xù)繳費中斷3個月后“歸零”可通過其他方式加以改善，如改以累計繳費年限形式來保障參保人利益。

黃險峰反駁道，連續(xù)繳費有風(fēng)險，特別是在大病醫(yī)保方面，人們有可能規(guī)避繳費。秦群力則表示，社保部門將考慮修訂這一規(guī)定，以便保護連續(xù)參保多年的人群。因為連續(xù)參保時間6年以上，醫(yī)保報銷額度不封頂，社保局可能會以6年為結(jié)點，給連續(xù)繳費年限超過6年的人延長斷繳期限。

　　惠民二:"職保""城居保"銜接問題不大

深圳市人力資源和社會保障部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)公開征求意見，截止日期為12月16日。《辦法》提出，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“職保”)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)及城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“城居保”)將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費年限的換算方法也將隨之明確。

新規(guī)擬推，深圳將受到怎樣的影響？據(jù)統(tǒng)計，截至今年三季度，深圳市養(yǎng)老保險參保人數(shù)已經(jīng)超過790萬人。由職保和城居保構(gòu)成的兩類待遇與繳費標(biāo)準(zhǔn)將如何銜接？深圳市社保部門負責(zé)人透露，深圳城居保參保者人數(shù)較少，與職保之間的轉(zhuǎn)換方式尚在研究之中。深圳將緊隨國家和廣東政策，不會另辟新規(guī)或設(shè)置地方障礙，但對人社部出臺的《辦法》征求意見稿的具體條文，還需要仔細研討。

790萬參保者絕大部分購買“職保”《辦法》規(guī)定，能夠在不同待遇養(yǎng)老保險之間轉(zhuǎn)移者，必須是“在職保、新農(nóng)保、城居保中參加過兩種或兩種以上”，并且“尚處于繳費期，未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇”的人員。養(yǎng)老保險繳費和待遇“由低轉(zhuǎn)高”、“由高轉(zhuǎn)低”如何進行，也備受各界關(guān)注。

記者了解到，已完成農(nóng)村城市化改造的深圳，目前有“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”和“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險”兩種待遇的社會養(yǎng)老保險，并不存在農(nóng)村居民和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的銜接問題。下一步面臨的是這兩大險種的銜接與轉(zhuǎn)換。深圳社保部門相關(guān)工作人員表示，深圳養(yǎng)老保險“由低轉(zhuǎn)高”、“由高轉(zhuǎn)低”的前提是必須參加過職保和城居保兩種保險。

　　惠民三：《深圳市社會醫(yī)療保險辦法》(修訂稿)征求市民意見

《深圳市社會醫(yī)療保險辦法》(修訂稿)征求市民意見，深圳退休人員退休后的醫(yī)保繳費有變化，目前由養(yǎng)老保險基金每月繳交的醫(yī)保，今后有可能由參保人自行繳交，累計繳費年限最高達25年，才能終生享受醫(yī)療保險待遇。修訂稿被指“繳費繳到死”。昨日，深圳市社會保險基金管理局的負責(zé)人對市民的質(zhì)疑作出了回應(yīng)，稱“新的制度其實更優(yōu)惠而非更苛刻”。

“國家新社保法不出臺，我們也不會有這樣的調(diào)整。”深圳市社會保險基金管理局新聞發(fā)言人黃險峰稱。他指出，新規(guī)定跟深圳現(xiàn)行制度相比各有優(yōu)劣。現(xiàn)有的終身繳費機制保證了繳費人員整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，退休人員再多，社會保險基金也有穩(wěn)定來源。正因如此，深圳的醫(yī)療保險費率從1992年開始基本沒有變化。

而深圳現(xiàn)行制度與國家新的社保法產(chǎn)生了抵觸。據(jù)他介紹，新社保法主要為解決一些地區(qū)退休人員待遇無法落實的問題，旨在解除退休人員待遇與在職時單位繳費的捆綁。而落實到深圳后，“按現(xiàn)行制度，退休人員越來越多，不繳費人群占整個醫(yī)保參保的比例就越來越重，社保基金就無法平衡”。

他指出，退休后的醫(yī)療費用一般是退休前的7到10倍，要維持社保基金的長遠平衡，只能在提高在職人員的繳納費用和降低社保待遇之間作出選擇。“有網(wǎng)友說廣州的繳費年限只要15年，比深圳好，但這個還要看整個綜合待遇評估的問題。”黃險峰說。他認為，深圳現(xiàn)有的繳費標(biāo)準(zhǔn)遠低于其他地區(qū)，而社保待遇并不比任何一個城市差。