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開展城鎮居民養老保險試點，是黨中央、國務院為加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系作出的又一重大決策，標志著我國基本養老保險制度全覆蓋，對于實現人人享有基本養老保險，促進社會和諧，具有重大意義。

城鎮居民社會養老保險試點工作的目標是要建立政府補貼和個人繳費相結合的城鎮居民社會養老保險制度。2011年試點范圍要覆蓋全國60%的地區，到2012年基本實現城鎮居民社會養老保險制度的全覆蓋。一些代表委員表示，在人口老齡化不斷加深的情況下，建立并完善多層次的養老保障體系迫在眉睫，只有盡早規劃，提前積累，才能緩解老齡化壓力、增強養老金的可持續水平。

2011年我國基本養老保險的擴面征繳取得較大進展。截至2011年底，城鎮職工基本養老保險參保人數達到2.84億人，全國月人均養老金1531元。

2009年開始的新型農村社會養老保險試點和2011年啟動的城鎮居民社會養老保險試點也在繼續推進中，截至2011年底，新農保和城居保兩項社會保險國家直接部署的試點地區已經達到全國60%以上，全國國家試點地區參加新農保和城鎮居民養老保險人數達到3億多人。

在保險資金積累方面，13個開展部分做實養老保險個人賬戶試點的省(市、自治區)，做實的個人賬戶資金達到2700多億。去年年底養老保險累計結余1.92萬億元。

然而，與基本養老保險制度的鋪開速度相比，受制于稅收政策模糊和優惠幅度有限，作為我國城鎮職工養老保險體系“第二支柱”的企業年金計劃依然步伐緩慢。數據顯示，截至2010年末，全國有3.71萬戶企業建立了企業年金，參加職工人數為1335萬人，年末企業年金基金累計結存2809億元。粗略計算，建立年金計劃的企業數僅占當時企業總數的0.31%，參加企業年金計劃的職工人數僅占參加城鎮職工基本養老保險人數的5.19%，占就業總人數的1.51%。累計結存的企業年金基金也只相當于同期兩市市值的1.06%，相當于GDP的0.71%。

全國政協委員、行長馬蔚華表示，目前企業年金在基金積累規模、覆蓋率和替代率等方面都非常低，嚴重滯后于我國人口和經濟發展的速度，與OECD(經合組織)成員企業年金平均發展水平相去甚遠。
　　不僅如此，在公眾對保險保障的認知度較低的情況下，個人儲蓄性商業養老保險對基本養老保障的支持也顯得力不從心。根據中國保監會及國家統計局的數據，截至2010年末，相對于發達國家12%的壽險深度及1500美元左右的壽險密度，中國的壽險深度僅為2.67%，壽險密度僅為794元人民幣。

為進一步建立健全多層次的社會養老保障體系，切實保障城鎮居民基本生活，實現人人享有養老保障的目標，三亞市近日啟動了城鎮居民社會養老保險試點工作。為調動城鎮居民參保的積極性，市財政對參加城鎮居民社會養老保險人員給予一系列財政補貼。

三亞市城鎮居民社會養老保險繳費標準設每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元10個檔次，選擇100元檔次繳費的，市財政給予每人每年30元補貼，選擇200元及以上標準繳費檔次的，市財政按每增加一個檔次再給予每人每年補貼20元，最高補貼達210元。另外，在試點期間，城鎮居民在規定的時限參保繳費的，市財政給予參保人員每年獎勵代繳50元。凡具有三亞市城鎮戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），當期未參加城鎮從業人員基本養老保險等現有社會養老保險制度，無任何形式的社會養老保險待遇的城鎮非從業居民，均可自愿參加城鎮居民社會養老保險。

三亞市財政局將認真貫徹落實市委市政府的工作部署，加大財政保障力度，扎實推進三亞市城鎮居民社會養老保險工作。同時根據經濟社會發展情況適時調整補貼標準，讓人民群眾切實得到實惠，推進卓越和諧三亞建設。