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4月20日，“農業保險：新起點與大發展”暨《農業保險條例》研討會在中國農業大學召開。全國人大農業與農村工作委員會副主任委員尹成杰認為，農業保險應該成為未來強農惠農政策的重要領域。

“中國特色農業保險的發展面臨良好的機遇。”尹成杰表示，“當前我國農業保險發展面臨著新形勢新需求，有著巨大的需求空間。”尹成杰認為，應從堅持圍繞現代農業建設任務、堅持維護農業經營主體合理收益等方面來把握中國農險發展路徑。

尹成杰認為：“我認為當前發展農業保險要解決的一個核心問題，就是要加強頂層設計，同時創新品種，這樣才能夠不斷提升我國農業保險的能力和水平。”

保監會財產保險監管部副主任董波在發言中指出，現代農業具有投入大、風險高、收益高的特點，只有通過風險管理的手段才能確保農業生產者積極性，而農業保險正是一個重要工具。

董波介紹，當前農業保險發展取得了一些成績，首先農業保險覆蓋面不斷擴大，2007年到2012年，農業保險保費收入由51億元增長到240億元，平均增速36%；承包主要農作物從2.3億畝擴展到9.7億畝，占我國主要農作物播種面積的40%；目前我國開辦農險區域覆蓋全國所有省市，覆蓋面從零起步發展到40%。其次，農業保險對穩定農業生產、促進農民增收起到積極促進作用。2007年到2012年，累計農業保險賠款支付550億元。同時，農業保險財政支持力度不斷增強，2007年中央財政對農業保險實行補貼之后，從6個省擴展到全國，品種由6種變成15種。但董波也強調，農業保險在服務水平、服務產品、保障水平、技術水平等方面仍有待提高。

“農業保險條例對于穩定農業保險發展、促進農村經濟發展具有里程碑意義。”董波表示，條例規定了農業保險的性質，明確了國家對農業保險支持的政策性制度，規范了農業保險經營行為。

研討會上，著名農業保險專家庹國柱教授梳理了近十年間一號文件中關于農業保險發展的思路和政策，探討了政策性農業保險的發展導向。國際著名經濟學家、中國農業大學經濟管理學院客座教授HansPeterBinswanger分析了氣象指數保險應用中的局限性。此外，安華財產保險公司董事長劉志強和中航安盟財產保險公司總裁助理劉世友分別從技術和產品創新方面介紹了各自公司的農險情況。另有多位專家學者就農業生產風險評估和區劃、農業自然風險的分散、農業保險對農戶生產行為的影響、農業保險的發展趨勢等議題進行了交流。

研討會還涉及到“農業保險制度與環境”“種養殖業保險”“巨災風險及其管理”和“農村社會保障制度”四個主題，由于4月20日8時02分四川省雅安市蘆山縣發生7.0級地震，“巨災風險及其管理”的討論，其意義也顯得尤為重要。

在巨災主題的研討會上，大會主席、中國農業大學農業保險及風險管理研究所主任楊汭華提出以農業再保險分散大災風險；中國農業大學經濟管理學院副院長陳寶峰介紹了農機保險的發展狀況。另有多位專家學者就洪水保險、巨災債券、巨災保險模式和路徑、2011年巨災情況等進行了討論交流。

本次研討會由中國農業大學經濟管理學院、中國農村政策研究中心和MBA教育中心主辦。