全國社會保障基金發布的2012年年報顯示,我國社保基金資產總額首次突破1萬億元,達到11060.37億元。2012年我國社保基金投資收益率為7.01%,成立以來基金年均投資收益率8.29%,跑贏同期通貨膨脹率。業內人士分析指出,我國社保基金的成立主要是為了應對人口老齡化高峰時期的社會保障需求,彌補因養老制度轉軌帶來的養老金缺口,目前基金的資產規模還有待加快壯大,而基金也將在我國養老金投資運營上不斷進行制度探索。
中國的全國社保基金排名首次邁入前十,成為世界上五家最大的亞洲養老基金之一。在排名前20的基金中,中國全國社保基金的增長速度遙遙領先,達到30%左右(以美元計),未來三年內,極有可能躋身全球前三。
9月9日,全球領先的投資咨詢機構韜睿惠悅與《養老金和投資》共同推出最新研究表明,2012年,全球最大300家養老基金的總資產增長了近 10%(2011年增幅為2%左右),達到14萬億美元(2011年為12.7萬億美元),創出新記錄。中國的全國社保基金排名首次邁入前十,成為世界上 五家最大的亞洲養老基金之一。在排名前20的基金中,中國全國社保基金的增長速度遙遙領先,達到30%左右(以美元計)。
全國社保基金目前管理的資金主要包括三部分:中央政府集中的國家社會保障戰略儲備基金,9個試點省(區、市)委托管理的做實個人賬戶中央補助資金;受廣東委托投資運營的基本養老金,后兩者均是受地方委托管理。
“1萬億元資產中,社會保障戰略儲備基金8900多億元,約合1500億美元,從國際養老水平看,體量是遠遠不夠的,例如僅有幾百萬人口的挪威,其主權養老基金有約3000億美元,從人均看,我國僅是其幾十分之一,老齡化支付高峰的財政壓力和制度壓力仍很大。”中國社會科學院世界社保中心主任鄭秉文說。
我國目前的養老金體系有三大支柱,除了全國社保基金,還包括一些有條件企業建立的企業年金以及分散在各地方的基本養老金,但是在這三者中,基本養老金累計結余超過2萬億元,所占比重在六成以上,是我國社會保障制度的塔底。
我國目前實行的養老保險(行情 專區)制度建立于上世紀九十年代,在與舊制度轉軌過程中,在資金不足的條件下,為支付當期退休人員基本養老金,就占用一些在職人員繳納的基本養老金,由此形成了收支缺口,全國社保基金成立主要就是為了彌補這一缺口。
目前,對于基本養老金的缺口有多大,各方說法不一。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示,在中央和地方財政補助支持下,總體上說養老保險基金收入大于支出,當期不存在基金缺口問題;從全國社保基金成立以來的投資情況看,起伏較大,投資收益率在成立之初的幾年逐步攀升,在2007年達到峰值43.19%,但卻在緊接著2008年跌入負6.79%的谷底,2011年投資收益率也僅0.84%。
在13年的時間里,全國社保基金也在投資運營方面不斷進行著探索與嘗試,投資范圍不斷擴大,目前已涉足包括境內股權和股權投資基金、境外金融衍生工具等在內的多種投資領域,全國社保基金在投資運營方面始終走在投資界的前沿。
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