我國基本醫(yī)療保險是為了更好的解決居民看病苦難的問題,隨著我國醫(yī)療水平的發(fā)展,醫(yī)療費用也在逐漸增加,基本醫(yī)療保險為疾病患者減輕壓力。
基本醫(yī)療保險是為補償勞動者因疾病風險造成的經(jīng)濟損失而建立的一項社會保險制度。通過用人單位和個人繳費,建立醫(yī)療保險基金,參保人員患病就診發(fā)生醫(yī)療費用后,由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構給予一定的經(jīng)濟補償,以避免或減輕勞動者因患病、治療等所帶來的經(jīng)濟風險。
全民基本醫(yī)保與醫(yī)療服務體系、公共衛(wèi)生體系、藥品保障供應體系密切相關,既為人民群眾看病就醫(yī)提供重要的保障,也對制約醫(yī)療機構行為和控制醫(yī)療費用增長發(fā)揮重要作用。
從世界范圍看,目前有130多個國家通過建立醫(yī)保制度解決居民看病就醫(yī)問題。大多數(shù)發(fā)達國家建立了覆蓋全民的醫(yī)保體系。這次醫(yī)改把建立全民基本醫(yī)保制度、構筑社會安全網(wǎng)作為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要內(nèi)容,通過前三年改革,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等制度進一步健全,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度得到完善,對商業(yè)醫(yī)療保險制度進行了探索,構成了全民基本醫(yī)保制度的框架,標志著我國已初步實現(xiàn)全民基本醫(yī)保。"十二五"時期要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制,不斷完善全民基本醫(yī)保制度。
一方面,要在繼續(xù)提高保障水平的基礎上,重點完善對重特大疾病和特殊人群的保障機制。要繼續(xù)鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面,提高保障水平,城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年360元,三項基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達到75%左右,著力縮小與實際住院費用支付比例之間的差距,擴大門診統(tǒng)籌覆蓋范圍、提高支付水平,切實減輕群眾負擔。
要著重探索建立重特大疾病以及無負擔能力患者急救的保障機制,通過購買商業(yè)保險或建立補充醫(yī)療保險等多種方式減輕群眾大病負擔;通過多渠道籌資建立救助基金,解決無負擔能力患者發(fā)生的急救費用,從而從制度上緩解并逐步消除因病致貧、因病返貧問題。
另一方面,要積極推進支付方式改革,全面增強基本醫(yī)保對醫(yī)療機構的激勵約束作用。要持續(xù)提高醫(yī)保管理水平,積極推廣醫(yī)保就醫(yī)一卡通,加快推進基本醫(yī)療保險即時結算,完善醫(yī)保關系轉移結算政策,推進各項基本醫(yī)療保險制度之間的銜接,加強基本醫(yī)保基金收支管理,方便參保人員就醫(yī)結算。
要進一步完善醫(yī)保支付制度,在全國范圍內(nèi)積極推行按病種(病組)付費、按人頭付費、總額預付等支付方式改革,建立醫(yī)療保險對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用增長的制約機制,將醫(yī)療費用和個人負擔控制情況列入醫(yī)保分級評價體系,促進醫(yī)保支付政策進一步向基層傾斜,控制醫(yī)藥費用、規(guī)范服務行為,引導合理就醫(yī)。
按照《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)[1998]44號)的規(guī)定,城鎮(zhèn)所有用人單位,包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工,都要參加基本醫(yī)療保險。這就是說,必須參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的單位和職工,既包括機關事業(yè)單位也包括城鎮(zhèn)各類企業(yè),既包括國有經(jīng)濟也包括非國有經(jīng)濟單位,既包括效益好的企業(yè)也包括困難企業(yè)。這是目前中國社會保險制度中覆蓋范圍最廣的險種之一。
但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員是否參加基本醫(yī)療保險,國家明確由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。這主要是考慮到對這部分人群管理的狀況和醫(yī)療保險本身的特殊性。如果硬性納入基本醫(yī)療保險,而管理能力又跟不上,則有可能導致醫(yī)療費用支出控制不住,增加基金超支的風險。
個人如何繳納基本醫(yī)療保險費?
首先,各統(tǒng)籌地區(qū)要確定一個適合當?shù)芈毠へ摀降膫€人基本醫(yī)療保險繳費率,一般為工資收入的2%。其次,由個人以本人工資收入為基數(shù),按規(guī)定的當?shù)貍€人繳費率繳納基本醫(yī)療保險費。個人繳費基數(shù)應按國家統(tǒng)計局規(guī)定的工資收入統(tǒng)計口徑為基數(shù),即以全部工資性收入,包括各類獎金、勞動收入和實物收入等所有工資性收入為基數(shù),乘以規(guī)定的個人繳費率,即為本人應繳納的基本醫(yī)療保險費。第三,個人繳費一般不需個人到社會保險經(jīng)辦機構去繳納,而是由單位從工資中代扣代繳。
參加基本醫(yī)療保險的職工死亡之后其個人帳戶如何處理?
職工個人醫(yī)療保險帳戶的本金和利息均歸職工個人所有,可以結轉使用和繼承。因此,參加基本醫(yī)療保險的職工死亡后,其個人醫(yī)療帳戶仍有余額的,可作為遺產(chǎn),由其親屬按《繼承法》規(guī)定實施繼承。同時,其個人醫(yī)療帳戶臺帳、《職工醫(yī)療社會保險手冊》由醫(yī)療社會保險機構收回注銷。
參保職工就醫(yī),如何按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇?
首先,參保人員要在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構就醫(yī)、購藥,也可按處方到定點零售藥店外購藥品。在非定點醫(yī)療機構就醫(yī)和非定點藥店購藥發(fā)生醫(yī)療費用,除符合急診、轉診等規(guī)定條件外,基本醫(yī)療保險基金不予支付。
其次,所發(fā)生醫(yī)療費用必須符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施標準的范圍和給付標準,才能由基本醫(yī)療保險基金按規(guī)定予以支付。超出部分,基本醫(yī)療保險基金將按規(guī)定不予支付。
第三,對符合基本醫(yī)療保險基金支付范圍的醫(yī)療費用,要區(qū)分是屬于統(tǒng)籌基金支付范圍還是屬于個人帳戶支付范圍。屬于統(tǒng)籌基金支付范圍的醫(yī)療費用,超過起付標準以上的由統(tǒng)籌基金按比例支付,最高支付到“封頂線”為止。個人也要負擔部分醫(yī)療費用,“封頂額”以上費用則全部由個人支付或通過參加補充醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險等途徑解決。起付標準以下醫(yī)療費用由個人帳戶解決或由個人自付,個人帳戶有結余的,也可以支付統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)應由個人支付的部分醫(yī)療費用。區(qū)社會保險經(jīng)辦機構辦理變更手續(xù)。
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