開心保保險網(wǎng)

隨著養(yǎng)老保險在我國大范圍實施，國家和政府高度重視我國居民的養(yǎng)老問題，逐步引導(dǎo)我國養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進(jìn)，更好的服務(wù)消費者。

無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療,很多事業(yè)單位包括機關(guān)的社會保險制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn),隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn),“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。同時,將建立完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

目前，我國養(yǎng)老保險除公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員外，呈現(xiàn)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的局面：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(“職保”)、農(nóng)村居民新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(“新農(nóng)保”)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度(“城居保”)，三種保險構(gòu)成一張網(wǎng)，覆蓋了城鄉(xiāng)不同群體。同時，由于養(yǎng)老保險不能銜接轉(zhuǎn)換，既增加了個人負(fù)擔(dān)，也增加了財政負(fù)擔(dān)；既影響了勞動力流動，也影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。公務(wù)員社會保險又有別于這三套保障體系，形成了人們常說的“雙軌制”，長期以來飽受社會詬病。

十八大報告提出，“要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，“雙軌制”的社會保險體系必將走向“終結(jié)”！

中國證監(jiān)會副主席劉新華出席社會保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》發(fā)布式時指出，目前我國養(yǎng)老保險體系建設(shè)雖取得了一定的進(jìn)展，但是同時也面臨很大挑戰(zhàn)，不僅資金規(guī)模相對較少，保障能力有限，而且資金管理分散，運營效率不高，保值增值的壓力很大。他特別提出，防患于未然，應(yīng)提前籌劃建立穩(wěn)定可靠、多層次的養(yǎng)老金來源渠道，通過多種方式來籌措資金，使養(yǎng)老保障基金的規(guī)模不斷擴大。

劉新華指出，近年來，養(yǎng)老保險體系建設(shè)的成績非常明顯，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金制度已完善，參保覆蓋面不斷擴大，退休人員待遇不斷提高，養(yǎng)老保險基金的規(guī)模也不斷擴大。城市和農(nóng)村居民社保在制度上完成了覆蓋。這些成績的取得表明我國社會保障事業(yè)方面一直向前發(fā)展。與此同時，我們必須清醒的看到我國的養(yǎng)老保險體系建設(shè)還是滯后，不僅資金規(guī)模相對較少，保障能力有限，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距明顯，而且資金管理分散，運營效率不高，保值增值的壓力很大，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險保障體系的建設(shè)仍然是未來很長一段時間很重要的任務(wù)。特別是要盡快縮小不同養(yǎng)老計劃待遇的差別，促進(jìn)不同類別的保險制度的互聯(lián)互通、銜接轉(zhuǎn)換。

他認(rèn)為，我國養(yǎng)老保險體制建設(shè)正面臨著一些過去從未有過的新挑戰(zhàn)。人口紅利逐漸消失，依靠廉價勞動力的產(chǎn)業(yè)將面臨不可持續(xù)，出現(xiàn)傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)從沿海向中西部的轉(zhuǎn)移，甚至向東南亞部分國家轉(zhuǎn)移的情況。來自民生建設(shè)的壓力加大，由于我國養(yǎng)老保險體制建設(shè)相對滯后，養(yǎng)老金的儲備顯著不足，養(yǎng)老金整體向后遞延，可能導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)的增大甚至難以承受。

因此，現(xiàn)階段，養(yǎng)老保障資金的結(jié)構(gòu)，管理的體制相對比較落后，養(yǎng)老金尚未形成推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的力量。

劉新華強調(diào)，養(yǎng)老金的投資管理一定要高度重視資金的安全和保值增值。他提出，養(yǎng)老金的管理體制應(yīng)借鑒國際先進(jìn)的經(jīng)驗，探索集中化的管理模式，不斷拓展養(yǎng)老金的融資渠道。根據(jù)一些國家和地區(qū)已有的做法，可以看到，養(yǎng)老金的集中化管理已經(jīng)成為一種新的趨勢。這種集中管理能夠提升管理的透明度，也有利于加強監(jiān)管。在養(yǎng)老金管理過程當(dāng)中，必須看到，要堅持市場化的導(dǎo)向，通過市場化篩選機制選擇專業(yè)化的投資管理機構(gòu)，有助于獲得相對穩(wěn)定的投資回報。

他最后表示，隨著我國人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，我們必須未雨綢繆，提前籌劃建立穩(wěn)定可靠、多層次的養(yǎng)老資金來源渠道，可以通過多種方式，包括發(fā)行債券、劃轉(zhuǎn)土地出讓金、劃撥上市公司國有股權(quán)以及金融機構(gòu)的股權(quán)等多種方式來籌措資金，使養(yǎng)老保障基金的規(guī)模不斷擴大。