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上海市人保局新出的政策規定，外省市城鎮戶籍的人要繳納城鎮保險，外省市農村戶籍的人（除非符合特殊規定并且與用人單位協商一致）還是可以繳納綜合保險的。

為什么上海外來人員要交綜合保險？

由于在上海市工作的外來從業人員中有相當大的一部分雖然在上海工作，但并沒有和上海市的單位建立勞動關系，也無法參加社會保險。上海市為了保障外來從業人員的合法權益，規范單位用工行為，維護上海市勞動力市場秩序，從2002年9月1日開始實施外來從業人員綜合保險制度。

什么是外來人員綜合保險？

外來從業人員綜合保險包括工傷（或者意外傷害）、住院醫療和老年補貼等三項保險待遇。使用外來從業人員的上海市單位或無單位的外來從業人員定期繳納一定的保險費用，在外來從業人員括工傷（或者意外傷害）、住院醫療和年老的情況時，可以享受保險待遇。

上海外來人員綜合保險管理制度是什么？

上海市勞動和社會保障局是綜合保險的行政主管部門，負責綜合保險的統一管理。上海市勞動保障行政部門所屬的外來人員就業管理機構，負責綜合保險的具體管理工作。上海市建立綜合保險基金，用于綜合保險待遇的支付及運營費用。綜合保險基金實行集中管理、單位立戶、專款專用，任何部門、單位和個人不得轉借、挪用、侵占。

上海外來從業人員7月將納入城鎮社保

《社會保險法》將于2011年7月1日起實施。根據《社會保險法》有關規定，市政府日前下發相關通知，對本市部分社會保險政策進行調整。在今天上午的市政府新聞發布會上，市人力資源和社會保障局副局長鮑淡如透露，在參保范圍的調整中，市政府頒布的《關于外來從業人員參加本市城鎮職工基本養老保險有關問題的通知》等四個文件，將在本市就業的外來從業人員和郊區用人單位從業人員納入城鎮職工社會保險范圍。其中，城鎮戶籍的外來從業人員參加本市城鎮職工社會保險的險種和繳費規則與本市城鎮戶籍從業人員完全一致，非城鎮戶籍的外來從業人員目前按規定參加養老、醫療、工傷三項社會保險。