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關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法是國務院總理溫家寶2009年12月22日主持召開國務院常務會議上決定的、從2010年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》。

經(jīng)國務院同意下發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，人力資源社會保障部、財政部。因為個城市和地方都有自己的養(yǎng)老辦法規(guī)定，所以實施起來也會有所差異。國務院下發(fā)此辦法時強調個地方要結合自身的實際情況，認真貫徹實施！

該辦法的主要內容包括：農民工在內的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關系可在跨省就業(yè)時隨同轉移；在轉移個人賬戶儲存額的同時，還轉移部分單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農民工一視同仁。 近年來，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度不斷完善，各省（區(qū)、市）已全部出臺養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法，城鎮(zhèn)職工和農民工在本省內城市間流動就業(yè)。解決好基本養(yǎng)老保險關系的跨省轉移接續(xù)問題，對于更好地保障流動就業(yè)人群的權益，建立健全全國統(tǒng)一的社會保險制度，具有重要意義。

該辦法的出臺是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要措施，是保障和改善民生、促進社會公平與和諧的惠民之舉，事關參保人員的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視。

養(yǎng)老保險轉移政策解讀

異地轉移12%單位繳費，辦轉移不用到處跑

我國基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式，用人單位和個人共同繳費。過去，參保人員跨地區(qū)轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，只轉個人賬戶儲存額，不轉單位繳費。從實踐情況看，轉入地要承擔將來發(fā)放轉入人員基本養(yǎng)老金的責任，完全不轉單位繳費，長期支付的資金壓力較大。

綜合考慮轉入地與轉出地、當期與長遠的資金平衡關系，辦法規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉移個人賬戶儲存額外，還轉移12%的單位繳費。目前，大部分地區(qū)的單位費率為工資基數(shù)的20%，少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定，單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉給了轉入地，減輕了轉入地未來長期的資金支付壓力；單位繳費的少部分留給轉出地，用于確保當期的基本養(yǎng)老金支付。

如果讓流動就業(yè)的參保人員自己往返不同地區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)，費時費力。辦法規(guī)定流動就業(yè)人員離開原參保地，社保經(jīng)辦機構要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費憑證；到新就業(yè)地參保繳費后，只要提出轉移接續(xù)申請，所有手續(xù)都由相關兩地社保經(jīng)辦機構辦理。同時，人力資源和社會保障部還公布了全國縣級以上所有社保經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息，供相關人員查詢自己的參保繳費和轉移接續(xù)信息。

明確領取待遇地，農民工無須再“退保”

辦法按照“唯一性”原則，依次確定了相關地區(qū)的責任，即：參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時，在戶籍所在地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；當戶籍所在地與最后參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領取待遇；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領取手續(xù)；各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領取手續(xù)。這樣有助于消除過去由于地區(qū)之間職責不清，個別轉出地和轉入地常有相互推諉的現(xiàn)象。總之，讓每一個繳費滿15年以上的參保人員都能在一個地方領到基本養(yǎng)老金。

比如，一個江西的農民工，先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè)，參保繳費各5年。當他達到國家法定待遇領取年齡時，由于累計繳費年限滿了15年，因此可以按月領取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年，就由他的戶籍所在地江西省負責發(fā)放基本養(yǎng)老金，而3地社保機構應按規(guī)定把相應的資金轉到江西省。但如果他在達到領取待遇條件之前，已把戶籍轉到了最后參保地浙江，那么就由浙江省負責發(fā)放基本養(yǎng)老金，其他兩省應按規(guī)定把相應的資金轉到浙江省。