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養(yǎng)老一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)，老齡化問題也越來越嚴(yán)峻了。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國家統(tǒng)一政策規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基指出，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整合，在制度上體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的公平性，要打破城鄉(xiāng)制度的二元差異。

我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是通常所說的社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。該制度在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用國家、企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)的形式，社會統(tǒng)籌部分由國家和企業(yè)共同籌集，個人帳戶部分則由企業(yè)和個人按一定比例共同繳納。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家強(qiáng)制實(shí)施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。

有人問，在去年年底的時候人社部對三大保險(xiǎn)的接續(xù)轉(zhuǎn)換，向社會公開征求意見。現(xiàn)在征求意見的結(jié)果怎么樣？養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)轉(zhuǎn)換什么時候能夠正式開始？三大醫(yī)保主管單位合并的方向確定以后，關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合合并至人社部的建議和言論很多，對此人社部做了哪些準(zhǔn)備和工作？

社會保險(xiǎn)基金特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值一直受到各方面關(guān)注，有關(guān)專家也提出了相應(yīng)意見和建議。

就養(yǎng)老金入市問題，人力資源社會保障部近幾年開展了調(diào)研和論證，以進(jìn)一步研究制定社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營和保值增值辦法。他認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值有多種渠道，并非只有入市，還有其他更多的能夠獲得穩(wěn)定收益的投資渠道。

資本市場只是養(yǎng)老金投資的一個方面，對于養(yǎng)老金的保值增值，我們一直強(qiáng)調(diào)安全第一，資金的安全是第一位的。通過投資既要規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，又要實(shí)現(xiàn)保值增值，這是最終的目標(biāo)。

目前中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要是三個大的方面，針對不同的群體，一是城鎮(zhèn)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，三是城鎮(zhèn)居民的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

后兩項(xiàng)在去年實(shí)現(xiàn)了制度上全面覆蓋，這樣就出現(xiàn)了這些制度之間怎么樣銜接好這個問題，主要是要保障勞動者在不同的制度之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)，使他們的權(quán)益能夠得到保障。為了解決這個問題，人社部專門研究制定了參保人員在這三個制度之間轉(zhuǎn)移的制度銜接辦法，已經(jīng)征求社會意見。正在根據(jù)征求到的意見修改和完善這個辦法，盡快發(fā)布實(shí)施。

人社部按照十八大提出的要求，正在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整合，現(xiàn)在一些地方已經(jīng)把這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在制度上體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的公平性，要打破城鄉(xiāng)制度的二元差異。這是一個方向，還要積極地推進(jìn)這兩項(xiàng)制度的整合工作。

新一屆國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案已經(jīng)全國人大常委會審議通過，國務(wù)院有關(guān)部門正在按照這個方案的規(guī)定和要求來落實(shí)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療在這個方案中明確提出要整合到一個部門來管理。人社部將在這個整合職能明確之后，按照國務(wù)院的要求做好相應(yīng)的工作。現(xiàn)在有關(guān)方面正在研究論證和協(xié)調(diào)，提出具體的整合的方案。

此外，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化過程中，被征地農(nóng)民的社會保障問題，尹成基表示，要從制度上保證被征地農(nóng)民的社會保障能夠持續(xù)穩(wěn)定。