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養老一直是人們關注的重點，老齡化問題也越來越嚴峻了。基本養老保險制度是國家統一政策規定，強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養老保險制度。人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基指出，城鄉居民基本養老保險制度的整合，在制度上體現了城鄉居民的公平性，要打破城鄉制度的二元差異。

我國的基本養老保險制度就是通常所說的社會統籌與個人帳戶相結合。該制度在養老保險基金的籌集上采用國家、企業和個人共同負擔的形式，社會統籌部分由國家和企業共同籌集，個人帳戶部分則由企業和個人按一定比例共同繳納。基本養老保險是由國家強制實施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。

有人問，在去年年底的時候人社部對三大保險的接續轉換，向社會公開征求意見。現在征求意見的結果怎么樣？養老保險的接續轉換什么時候能夠正式開始？三大醫保主管單位合并的方向確定以后，關于城鎮居民醫療保險和新農合合并至人社部的建議和言論很多，對此人社部做了哪些準備和工作？

社會保險基金特別是養老保險基金保值增值一直受到各方面關注，有關專家也提出了相應意見和建議。

就養老金入市問題，人力資源社會保障部近幾年開展了調研和論證，以進一步研究制定社會保險基金投資運營和保值增值辦法。他認為，養老保險基金的保值增值有多種渠道，并非只有入市，還有其他更多的能夠獲得穩定收益的投資渠道。

資本市場只是養老金投資的一個方面，對于養老金的保值增值，我們一直強調安全第一，資金的安全是第一位的。通過投資既要規避相應風險，又要實現保值增值，這是最終的目標。

目前中國的養老保險制度主要是三個大的方面，針對不同的群體，一是城鎮的職工基本養老保險制度。二是新型農村社會養老保險制度，三是城鎮居民的社會養老保險制度。

后兩項在去年實現了制度上全面覆蓋，這樣就出現了這些制度之間怎么樣銜接好這個問題，主要是要保障勞動者在不同的制度之間轉移養老保險，使他們的權益能夠得到保障。為了解決這個問題，人社部專門研究制定了參保人員在這三個制度之間轉移的制度銜接辦法，已經征求社會意見。正在根據征求到的意見修改和完善這個辦法，盡快發布實施。

人社部按照十八大提出的要求，正在推進城鄉居民基本養老保險制度的整合，現在一些地方已經把這兩項制度合并實施，在制度上體現了城鄉居民的公平性，要打破城鄉制度的二元差異。這是一個方向，還要積極地推進這兩項制度的整合工作。

新一屆國務院機構改革和職能轉變的方案已經全國人大常委會審議通過，國務院有關部門正在按照這個方案的規定和要求來落實，城鎮職工基本醫保、城鎮居民基本醫保和新型農村合作醫療在這個方案中明確提出要整合到一個部門來管理。人社部將在這個整合職能明確之后，按照國務院的要求做好相應的工作。現在有關方面正在研究論證和協調，提出具體的整合的方案。

此外，關于經濟發展和城鎮化過程中，被征地農民的社會保障問題，尹成基表示，要從制度上保證被征地農民的社會保障能夠持續穩定。