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前不久，曾任國家人事部副部長、勞動和社會保障部副部長的全國政協委員、現中國輕工業聯合會副會長步正發表示，我國正在構建完善的養老保險體系，取消退休金“雙軌制”將成為必然。所有人、所有單位繳納養老保險費和享受待遇將一視同仁，顯現養老體系的公平性，“機關和事業單位將來都要納入到養老保險繳費的行列。”所以，事業單位要交社保嗎？答案是：事業單位養老保險改革正在進行，事業單位將來要交社保！

“養老保險體系應該涵蓋所有人群”，步正發強調，目前的工作是建立一個完整的養老保險體系和實施制度，養老保險要求對所有人口全覆蓋，并且要形成一個體制，不同類型單位相互之間的繳費年限、繳費金額等都可以轉換，也就是養老保險“跟人走”。

現在的機關和事業單位獨立于養老保險體系之外，步正發認為會造成很多問題，比如有人今天在機關當公務員，明天去了企業工作，但公務員在職不用繳納養老保險，這種關系應該怎樣轉移，保費要怎么計算，這都沒有一個轉換機制約束。

事業單位更復雜，有些按照機關模式管理，有些完全由財政撥款，有些財政給予部分資金支持，步正發認為這樣不利于完整的養老保險體系推行，“事業單位將來也要按照一個統一制度體系來實施養老。”又比如一些事業單位在改制，如地方電視臺或者報社，要求改為企業，原來事業單位時期的職工都沒有繳納養老保險，改為企業后養老保險要重新繳費。

機關事業單位社會保險制度改革，將實行單位與個人繳費、統賬結合的基本制度；建立基本養老金待遇與繳費期長短掛鉤；實行適合機關事業單位特點的補充養老保險辦法。

事業單位要交社保嗎--事業單位養老保險改革焦點所在

“從改革的基本思路來看，事業單位養老保險制度和企業的制度設計是一致的，也就是事業單位的養老保險制度，要逐步和企業的基本養老制度并軌，實現統一的社會統籌與個人賬戶相結合的模式，也就是通常所說的統賬結合模式。”相關知情人士告訴記者。

根據現行企業職工的基本養老保險制度，職工退休后養老金的發放主要參考其繳費年限長短和個人賬戶繳費額多少來確定。多數事業單位則實行財政支持的現收現付制度。

未來的機關事業單位社會保險改革，也將參照這一模式，使得基本養老金待遇與繳費長短和多少緊密聯系，從而對事業單位人員參保形成激勵機制。

短期個人賬戶難做實  雖然本輪事業單位改革提出實行單位與個人繳納，實行統賬結合的基本制度，但業內人士分析，根據以前試點的情況來看，個人賬戶不會馬上做實。

我國在上世紀90年代確立了統賬結合的養老保險制度，社會統籌基金由單位負擔繳費，個人賬戶則由職工個人繳費，在養老保險制度確立前入職的職工，向他們支付的養老金由后來繳費者負擔，由此帶來空賬。

現行的機關事業單位工作人員離退休制度屬國家保險模式，個人不繳納任何保險費。實行統賬結合的改革方案后，已經退休的部分職工和參加工作的職工，個人賬戶上沒有積累基金，同樣形成空賬，這部分資金就構成了轉制成本。

業內人士認為，事業單位改革成敗，首先要解決轉制成本。以社保基金狀況最為良好的深圳為例，個人賬戶已經全部做實，社保基金也有各種投資組合，收益穩定且有相當的富余，但是這背后主要原因是深圳的人口結構，老年人偏少，深圳戶籍人口七八個在職人員供養一個退休人員。

事業單位養老金改革將經歷相當長的一段轉軌期，由此帶來的轉軌成本勢必在中短期內給中國養老金賬戶收支帶來不小的壓力，直至“老人”和“中人”全部消失（改革前退休的職工為“老人”，在改革前參加工作而在改革后退休的職工為“中人”）。

事業單位養老保險改革正在進行時，也許明年“事業單位要交社保嗎？”就將不再是問題。