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為居民完善社會保障體系，是每一個政府的重要工作，常州市作為社保建設成功市區，近年來，為更多的市民帶來了社保福利。

社會保障闊步走向全覆蓋：老有所養，病有所醫，困有所濟，勞有所得。

常州市勞動保障網消息稱，近年來常州市大力推進社會保障體系建設，實現了“從無到有、從少到多、從低到高”的轉變，實現了從由城鎮為主向城鄉統籌的轉變，實現了從由覆蓋企業職工為主向覆蓋全體居民的轉變，社會保障體系不斷健全，覆蓋所有人群的社會保障體系全面建立。

都說低保群體生活困難，為什么常州的低保群體有保障；都說困難群體醫療難、上學難、住房難，為什么常州的困難群體在醫療、就讀、住房，處處享受政府的關愛，答案就在財政部門。

常州社會救濟水平的不斷提高，起決定性作用的是當地財政部門舍得投入。近年來，常州財政部門不斷優化支出結構，在民生投入上不惜力，２０１２年各類用于民生上的預算安排占整個預算的規模在５５％以上，其中：市級財政２０１２年預算用于社會救助類的資金近１。４億元。這些困難群眾用他們自身生活質量的不斷改善直接彰顯出幸福常州的成色。

今年５５歲的市民劉麗萍，家住常州，“現在我每月的養老金有２３００多元了，四五年前還只有１５００多元，近幾年來漲得特別快，十八大報告讓我對今后的生活很有信心。”

“年紀大了，得了糖尿病和高血壓，一個月吃藥要好幾百，幸虧有醫保，不然開銷就大了。”家住金色新城朗園的張友忠今年已經７６歲了，讀了十八大報告，他還有一點小小的心愿，“醫保的報銷額度能不能再大點，讓老百姓看病負擔更輕一些。”

社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。

【常州的現狀】

常州市人力資源和社會保障局副局長司馬雙龍向記者介紹說，目前，我市已初步形成以職工基本養老保險和城鄉居民養老保險，職工基本醫療保險和城鄉居民醫療保險為框架的“２＋２”基本社會保險制度體系。同時，人人享有基本社會保障目標初步實現，全市社會保險綜合覆蓋率達９７％以上，企業職工基本養老、職工基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達１２０。５萬、 １６１。４萬、９４。７萬、９９。８萬、８７。７萬。另外，８８萬城鄉居民納入統一的城鄉居民養老保險制度，４８。５萬被征地農民納入社會保障體系，覆蓋率均達１００％。

“我市根據各類人群統籌考慮梯度安排，穩步提高各類社會保障待遇。及時調整企業退休人員養老待遇，今年市區企業離退休人員月人均養老金水平達１８４９元，同比增長１１。３％；城鎮老年居民養老補貼由２２０元／月提高到２５０元／月，城鄉居民社會養老保險基礎養老金由８０元／月提高到１１０元／月。”司馬雙龍介紹，我市還減輕了參保人員醫療費用負擔，今年居民醫保人均財政補助達２４３元，職工醫保、居民醫保政策范圍內住院醫療費用報銷比例分別穩定在８０％以上和７０％左右。

【美麗新愿景】

司馬雙龍介紹說，到２０１５年，職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險參保率穩定在９８％以上，工傷、生育保險實現應保盡保，城鄉居民基本養老、醫療保險實現全覆蓋。穩步提高社會保障水平，建立與經濟社會發展水平相適應的正常待遇調整機制，基本醫療保險規定范圍內住院醫藥費用報銷比例達到７５％左右。建立以社會需求為導向、與經濟發展水平相適應的公共服務運行機制，初步建成“１５分鐘社會保障服務圈”。全市企業退休人員社區管理率達９８％以上，檔案接收率達９３％以上，周期免費健康體檢率達１００％。

【常州未來計劃】

常州財政高度重視社會救助體系建設，全力打造社會保障最后一道防線。

一是建立自然增長機制。按上年度城市居民人均可支配收入和農民人均純收入的２０％——２５％綜合確定城鄉低保標準，我市月人均收入低于５００元的城市居民和低于３９０元的農村居民均已納入最低生活保障。

二是建立醫療救助機制。將低保對象、三無人員、孤兒等七類城鄉困難群體列為救助對象，大病門診和住院起付線內費用全額救助，超出部分按７０％救助，年度不超過５萬元；其他門診按７０％救助，全年不超過３００元。醫療救助定點機構已延伸至各區衛生服務中心。

三是建立低保邊緣戶救助機制。對雖不屬于低保范圍，但生活困難的低保邊緣困難家庭發放價格補貼、年終一次性救濟，給予享受醫療救助等待遇。

四是建立困難群眾價格補貼機制。當本市居民消費價格指數漲幅在３％——５％之間時，按月啟動價格臨時補貼，標準為當地低保的１／１２；漲幅在５％以上時，再增加５０％。今年以來市區約４。２萬人或戶享受到價格補貼，累計發放近８００萬元。

五是建立住房保障救助機制。低保、特困家庭的廉租房租金補貼由每人每月１２元提高至１６元，其他廉租房租金補貼家庭由１０元提高至１４元等，２０１２年已發放補貼１３６１萬元，惠及３７０２戶。