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隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老問題成為了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，人力和社會(huì)保障部表示：養(yǎng)老金雙軌制正進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

人力和社會(huì)保障部：中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部MinistryofHumanResourcesandSocialSecurityofthePeople'sRepublicofChina(MOHRSS)是統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障政策的中國國家權(quán)力機(jī)構(gòu)。十一屆全國人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議（2008.03.11）“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案”審議通過組建，同時(shí)組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。2008年3月31日正式掛牌，而其官方網(wǎng)站也于同日開始運(yùn)行。

人力和社會(huì)保障部：養(yǎng)老金雙軌制正進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義昨日在接受記者采訪時(shí)說，養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題正在進(jìn)行綜合研究和頂層設(shè)計(jì)。

胡曉義表示，目前已有一個(gè)很大的課題進(jìn)行綜合性的研究和頂層設(shè)計(jì)，有的已經(jīng)做出了決策原則和方向，有的還在深入研究。除了養(yǎng)老金雙軌制待遇差別問題外，綜合課題還包括應(yīng)對老齡化的資金安排，養(yǎng)老金空賬、缺口、投資運(yùn)營、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，退休年齡問題，多層次養(yǎng)老保障問題，如何發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、大病保險(xiǎn)等。

養(yǎng)老金雙軌制是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。全國人大代表、深圳市龍崗區(qū)南嶺村社區(qū)綜合黨委書記張育彪表示，他準(zhǔn)備在全國“兩會(huì)”上提交相關(guān)建議，建議取消養(yǎng)老金雙軌制，國家能盡快整合改革管理體制，增強(qiáng)社保的公平性。

事實(shí)上，除了備受詬病的養(yǎng)老金雙軌制問題，養(yǎng)老金空賬也是一大問題。有業(yè)內(nèi)人士指出，在一定時(shí)期內(nèi)，解決養(yǎng)老金收不抵支的辦法只能依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，并提高地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)支付能力，比如加強(qiáng)征繳力度等，而最終解決收不抵支狀況的出路只有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

在被調(diào)查者中，75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于4000元。其中在2011年8月，被訪者領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低為200元，最高為10000元，后者是前者的50倍，并且月養(yǎng)老金低于2615元平均水平的占到總?cè)藬?shù)的77.3%。

根據(jù)社科院就養(yǎng)老保險(xiǎn)的滿意度的調(diào)查，有36.4%的人認(rèn)為，與周圍人相比，自己感覺領(lǐng)到的養(yǎng)老金不公平。在這之中，公平感最差的是城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與者，他們之中分別有48.1%和42.4%的人認(rèn)為，自己領(lǐng)取的養(yǎng)老金與周圍人相比不公平。而公平感最好的人群是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者，被調(diào)查者中80%的人認(rèn)為公平。

中國社科院2013年2月發(fā)布報(bào)告顯示，不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的養(yǎng)老金最低200元，最高10000元，最高相差近50倍。50倍，這一當(dāng)前養(yǎng)老金待遇的最高相差倍數(shù)，這再次將矛頭指向了養(yǎng)老金雙軌制，公眾取消“雙軌制”的呼聲再次鼎沸。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長張永軍稱，我國目前養(yǎng)老金制度實(shí)行的是雙軌制，嚴(yán)格來講是多軌。不同性質(zhì)、不同地方，甚至更多的劃分都使得養(yǎng)老金的水平不一樣。在這種情況下，養(yǎng)老金制度的改革會(huì)涉及到不同類型的人群。涉及到利益調(diào)整的時(shí)候往往也就會(huì)遇到阻力，取消雙軌制如果按照大類來分，現(xiàn)在來看公務(wù)員和事業(yè)單位人員是由國家財(cái)政來撥付他們的養(yǎng)老金，而企業(yè)的工作人員是由企業(yè)來交納的，在這個(gè)過程中由于企業(yè)人員的養(yǎng)老金水平比公務(wù)員和事業(yè)單位的人員要低的多，那如果取消雙軌制，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，顯然是只能是把處于比較低水平的人向上提，想要原來養(yǎng)老金水平比較高的降下來，這恐怕會(huì)遇到很大的阻力。

事實(shí)上，除了備受詬病的養(yǎng)老金雙軌制問題，養(yǎng)老金空賬也是一大問題。有業(yè)內(nèi)人士指出，在一定時(shí)期內(nèi)，解決養(yǎng)老金收不抵支的辦法只能依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，并提高地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)支付能力，比如加強(qiáng)征繳力度等，而最終解決收不抵支狀況的出路只有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。